經濟學從來(Come)都是(yes)這(this)麽認爲(for)的(of)：新的(of)工作(do)崗位是(yes)在(exist)經濟增長過程中作(do)爲(for)投資的(of)結果而顯現出(out)來(Come)的(of)，也就是(yes)說，你要(want)增加就業，就必須大(big)量投資。但目前中國(country)的(of)情況變了(Got it)。中國(country)正在(exist)朝完善的(of)市場經濟方向走，在(exist)大(big)力推進技術創新或不(No)斷更換成套設備的(of)時(hour)候，在(exist)投資于(At)高新技術産業的(of)時(hour)候，就業人(people)數往往反而減少了(Got it)，因爲(for)機器人(people)、自動化使得人(people)力減少，新技術下不(No)需要(want)那麽多人(people)就業。這(this)成爲(for)高新技術發展過程中一(one)個(indivual)必然出(out)現、必須面對的(of)問題。

1.怎麽理解“新常态”

　　最近中國(country)報紙上(superior)經常可以(by)看到(arrive)一(one)個(indivual)詞，就是(yes)“新常态”。怎麽理解“新常态”呢？這(this)是(yes)相對于(At)我(I)國(country)前一(one)段時(hour)間超常的(of)經濟高速增長而言的(of)，意指經濟應逐步轉入常态。

　　要(want)知道，經濟的(of)超高速增長是(yes)“非常态”的(of)，它不(No)能持久，不(No)符合經濟發展規律。所以(by)，我(I)們(them)今天講經濟要(want)進入“新常态”，可以(by)從兩個(indivual)方面來(Come)分析。一(one)，做我(I)們(them)力所能及的(of)事情，盲目追求超高速增長對中國(country)長期經濟增長是(yes)不(No)利的(of)。二，過高的(of)增長率帶來(Come)哪些不(No)利呢？主要(want)有五個(indivual)方面。第一(one)，資源消耗過快。第二，環境受到(arrive)影響，生(born)态惡化。第三，帶來(Come)低效率。第四，出(out)現一(one)些行業的(of)産能過剩。第五，錯過結構調整的(of)最佳時(hour)期，這(this)一(one)點也是(yes)最重要(want)的(of)，這(this)裏展開談一(one)下。

　　錯過結構調整的(of)最佳時(hour)期，會留下很多後遺症。現在(exist)我(I)們(them)不(No)得不(No)把調整經濟結構放到(arrive)重要(want)位置上(superior)。結構調整很重要(want)，比單純追求經濟總量更重要(want)。

　　舉個(indivual)例子。1840年鴉片戰争時(hour)，中國(country)GDP是(yes)世界第一(one)的(of)，要(want)比英國(country)大(big)很多，但是(yes)中國(country)的(of)經濟結構不(No)行。具體來(Come)說，英國(country)大(big)約在(exist)1770年左右進行第一(one)次工業革命，到(arrive)鴉片戰争時(hour)進行了(Got it)大(big)約70年。經過這(this)70年的(of)發展，此時(hour)的(of)英國(country)GDP構成中，主要(want)爲(for)蒸汽機、機器設備以(by)及鐵軌、鐵路機車、車廂等工業品，紡織業中使用(use)的(of)也是(yes)機器。而當時(hour)中國(country)的(of)GDP完全是(yes)由農産品跟手工業品構成。同時(hour)，英國(country)的(of)交通工具已經是(yes)輪船和(and)火車了(Got it)，而中國(country)當時(hour)仍然是(yes)帆船和(and)馬車。從出(out)口來(Come)看，中國(country)主要(want)是(yes)茶葉、瓷器、絲綢等農産品和(and)手工業品，而英國(country)則是(yes)蒸汽機和(and)機器設備。所以(by)，英國(country)在(exist)經濟結構方面遠遠超過了(Got it)中國(country)。

　　此外，在(exist)人(people)力資源結構方面，英國(country)也超過中國(country)。當時(hour)英國(country)有一(one)千多萬人(people)，而中國(country)據說有四億人(people)。但是(yes)，英國(country)已經進行工業革命70年了(Got it)，小學已經普及，并開辦了(Got it)大(big)量中學，還興建了(Got it)很多大(big)學，每年培養出(out)大(big)量科學家、技術人(people)員，還有經濟管理人(people)員、金融專家等人(people)才。而此時(hour)中國(country)的(of)絕大(big)多數農民是(yes)文盲，婦女也多是(yes)文盲，少數讀書人(people)讀的(of)是(yes)四書五經，是(yes)爲(for)了(Got it)考科舉。所以(by)，中國(country)的(of)人(people)力資源結構也不(No)如英國(country)。

　　雖然現在(exist)中國(country)GDP總量已躍居世界第二位，但是(yes)從結構上(superior)來(Come)說，中國(country)還落後于(At)一(one)些發達國(country)家。因爲(for)中國(country)的(of)高新技術産業所占GDP的(of)比重還比較低，沒有發達國(country)家那麽高。同時(hour)，雖然中國(country)人(people)力資源結構比過去改善了(Got it)很多，但是(yes)大(big)學畢業生(born)占總人(people)口的(of)比重也比較低，中國(country)的(of)熟練技工隊伍正在(exist)形成。在(exist)這(this)種情況下，如果中國(country)錯過了(Got it)結構調整時(hour)機就是(yes)最大(big)的(of)損失。所以(by)現在(exist)提出(out)“新常态”，就有避免超高速增長，盡早使經濟結構合理化的(of)意圖。

　　目前“十二五”時(hour)期即将結束，要(want)開展“十三五”規劃。對于(At)“十三五”規劃，很多專家（包括我(I)在(exist)内）都提出(out)，要(want)保持适度增速，不(No)能再追求超高速增長了(Got it)。如果中國(country)GDP能夠增長7%就不(No)錯了(Got it)，即使能保持在(exist)6.5%-7%也屬正常，因爲(for)要(want)重在(exist)經濟質量提升和(and)結構的(of)完善，而不(No)是(yes)單純追求經濟增速。

2.硬性增長指标與彈性預測值哪個(indivual)更好

　　我(I)們(them)一(one)直靠下死命令實現經濟增長目标，全國(country)各地(land)拼命幹，力求最終達到(arrive)目标。這(this)樣下去，就會産生(born)問題：無論對地(land)方政府還是(yes)對中央政府，都同樣形成壓力，因爲(for)地(land)方的(of)發展規劃是(yes)由地(land)方人(people)民代表大(big)會通過的(of)，全國(country)的(of)發展規劃是(yes)由全國(country)人(people)大(big)通過的(of)。一(one)旦通過這(this)些硬性指标的(of)目标，就意味着要(want)嚴格執行。于(At)是(yes)，各地(land)政府爲(for)了(Got it)完成任務或者趕超别人(people)，有時(hour)就不(No)顧經濟增長的(of)質量和(and)結構的(of)調整，政府就會很容易陷入被動。

　　爲(for)什麽很被動呢？主要(want)原因在(exist)于(At)：硬指标意味着一(one)定要(want)完成，爲(for)了(Got it)完成指标，隻顧增長，就把産能過剩、高成本、低效率等都放在(exist)次要(want)地(land)位了(Got it)。過去我(I)們(them)總幹這(this)種傻事，政府今後力争改變這(this)種狀況。可喜的(of)是(yes)，關于(At)把增長率從硬指标改爲(for)有彈性的(of)預測值的(of)做法，現在(exist)已經在(exist)一(one)些地(land)方進行試點，先試驗一(one)段時(hour)間，如果試行成功，再推廣，這(this)對于(At)中國(country)經濟增長和(and)調整結構是(yes)非常有好處的(of)。

3.怎麽看待當前經濟增速的(of)下降

　　經濟增速下降有許多原因。比如，出(out)口下降、過剩的(of)産品銷不(No)出(out)去等。但同時(hour)，應該看到(arrive)另一(one)個(indivual)非常重要(want)的(of)事實，即中國(country)實際的(of)GDP要(want)比國(country)家統計局公布的(of)數字要(want)高，而且年年如此。舉幾個(indivual)例子：

　　第一(one)，農民蓋房子在(exist)西方發達國(country)家是(yes)計入GDP的(of)，而中國(country)農民蓋房子，包括自己蓋房子、鄰居親戚互助蓋房子等，統統不(No)計入GDP。這(this)個(indivual)量是(yes)很大(big)的(of)，而且現在(exist)建設新農村和(and)推行城鎮化，數據會越來(Come)越大(big)。

　　第二，中國(country)的(of)家庭保姆有幾千萬人(people)，在(exist)西方發達國(country)家，這(this)些人(people)的(of)收入是(yes)計入GDP的(of)，由于(At)中國(country)GDP計算中沒有家庭保姆工資這(this)一(one)檔，因此，幾千萬家庭保姆的(of)收入就沒有計到(arrive)GDP裏去。加之，近年來(Come)，當保姆的(of)人(people)數逐年增加，她們(them)的(of)工資逐年在(exist)漲。這(this)種情況不(No)能不(No)引起經濟學界的(of)注意。

　　第三，中國(country)個(indivual)體戶的(of)實際營業額有多少？在(exist)中國(country)，個(indivual)體工商戶一(one)年的(of)營業額是(yes)通過包稅制倒推出(out)來(Come)的(of)，他(he)們(them)的(of)實際營業額會高于(At)包稅制下推算出(out)來(Come)的(of)營業額。也就是(yes)說，大(big)量個(indivual)體工商戶少報了(Got it)營業額。中國(country)的(of)GDP統計也就少算了(Got it)。最近還規定，月營業額不(No)足3萬元的(of)小微企業免稅。免稅之後，就更不(No)好統計他(he)們(them)的(of)實際營業額了(Got it)。

　　第四，據前幾年數據統計，中國(country)GDP的(of)構成中，國(country)有企業不(No)到(arrive)35%，外資企業大(big)約在(exist)10%或略多一(one)些，而民營企業則超過55%。近年來(Come)，有外國(country)專家認爲(for)中國(country)的(of)GDP摻水了(Got it)，存在(exist)虛報的(of)可能。實際上(superior)，這(this)恰恰說明他(he)們(them)不(No)了(Got it)解中國(country)。因爲(for)民營經濟通常選擇能少報營業額就少上(superior)報，上(superior)面不(No)查就不(No)報，報多了(Got it)就吃虧了(Got it)，因爲(for)要(want)多繳稅。同時(hour)，有些國(country)有企業爲(for)了(Got it)表現業績或爲(for)了(Got it)提拔，可能虛報營業額，但是(yes)他(he)們(them)的(of)虛報是(yes)有限的(of)。因爲(for)一(one)審計就審計出(out)來(Come)了(Got it)，多報就露餡兒了(Got it)。總體上(superior)看，由于(At)民營企業占了(Got it)55%，他(he)們(them)少報的(of)要(want)比國(country)企虛報的(of)要(want)多。兩者抵消後統計出(out)來(Come)的(of)GDP就比實際上(superior)變少了(Got it)。

　　以(by)上(superior)四點說明了(Got it)什麽問題呢？說明單純從GDP的(of)變動看不(No)出(out)大(big)的(of)變化，實際上(superior)，GDP的(of)總量卻在(exist)逐年增加，我(I)們(them)要(want)承認中國(country)實際的(of)GDP比國(country)家統計局公布的(of)要(want)多。所以(by)，不(No)要(want)怕GDP減速了(Got it)，下降0.2或0.1個(indivual)百分點，沒什麽問題，對中國(country)經濟增長要(want)有信心。

4.如何看待投資與就業的(of)關系

　　這(this)是(yes)經濟學中的(of)一(one)個(indivual)老問題，卻也是(yes)當前要(want)着重研究的(of)問題。因爲(for)經濟學從來(Come)都是(yes)這(this)麽認爲(for)的(of)：新的(of)工作(do)崗位是(yes)在(exist)經濟增長過程中作(do)爲(for)投資的(of)結果而顯現出(out)來(Come)的(of)，也就是(yes)說，你要(want)增加就業，就必須大(big)量投資。但目前中國(country)的(of)情況變了(Got it)。中國(country)正在(exist)朝完善的(of)市場經濟方向走，在(exist)大(big)力推進技術創新或不(No)斷更換成套設備的(of)時(hour)候，在(exist)投資于(At)高新技術産業的(of)時(hour)候，就業人(people)數往往反而減少了(Got it)，因爲(for)機器人(people)、自動化使得人(people)力減少，新技術下不(No)需要(want)那麽多人(people)就業。這(this)成爲(for)高新技術發展過程中一(one)個(indivual)必然出(out)現、必須面對的(of)問題。

　　另外，還應該看到(arrive)，中國(country)正在(exist)加強環保建設，推動低碳化。低碳化必然要(want)求關、停一(one)些企業，在(exist)環保治理的(of)同時(hour)就會有一(one)部分人(people)失去工作(do)崗位。那麽，中國(country)增加就業靠什麽呢？如何保持就業的(of)可持續性？當前的(of)政策是(yes)，要(want)靠發展民營企業，發展小微企業，鼓勵創業。現在(exist)創辦小微企業，可以(by)先營業後辦證，可以(by)省掉很多手續。同時(hour)，對小微企業，還有貸款的(of)支持。

　　第二個(indivual)辦法：搞農業。中央文件中已正式提出(out)要(want)發展家庭農場。這(this)是(yes)個(indivual)新提法。過去家庭農場主要(want)出(out)現在(exist)美國(country)、加拿大(big)、西歐等地(land)，現在(exist)中國(country)正在(exist)進行土地(land)确權，也相應地(land)提出(out)這(this)個(indivual)概念。确權是(yes)什麽意思？過去農民的(of)土地(land)是(yes)集體所有制，但是(yes)沒有确權，農民事實上(superior)是(yes)被架空的(of)所有制承擔者，現在(exist)不(No)同了(Got it)。2012年，全國(country)政協經濟組在(exist)浙江的(of)嘉興考察。我(I)們(them)進了(Got it)一(one)個(indivual)村子，農民放鞭炮慶祝确權。确權主要(want)是(yes)“三權三證”：土地(land)的(of)承包經營權發證，宅基地(land)的(of)使用(use)權發證，農民在(exist)宅基地(land)蓋的(of)房子房産權發證。嘉興市的(of)土地(land)确權之前，城市人(people)均收入和(and)農村人(people)均收入比是(yes)3.1∶1，确權以(by)後，變爲(for)1.9∶1，收入差距大(big)大(big)縮小了(Got it)。我(I)們(them)問農民，收入怎麽一(one)下子多出(out)那麽多呢？這(this)都是(yes)土地(land)确權的(of)好處。過去農民權利得不(No)到(arrive)保護，因爲(for)是(yes)集體所有制，要(want)圈地(land)就圈地(land)，要(want)拆房子就拆房子。确權以(by)後農民能夠依法依證保護自己的(of)權利了(Got it)，積極性提高了(Got it)，養殖業發展了(Got it)，種植業也發展了(Got it)。同時(hour)，農民想外出(out)打工就打工去了(Got it)，土地(land)轉包給别人(people)，收地(land)租，因爲(for)确權了(Got it)，就不(No)擔心回來(Come)後人(people)家不(No)認賬了(Got it)。

　　這(this)就是(yes)中國(country)農村發生(born)的(of)變化，中國(country)的(of)現代農業正在(exist)興起。這(this)就爲(for)就業開辟了(Got it)新的(of)道路。

5.如何看待“錢荒”問題

　　很多人(people)對中國(country)現在(exist)發生(born)的(of)“錢荒”感到(arrive)很奇怪。因爲(for)中國(country)的(of)貨币流通量并不(No)少，按照M1、M2來(Come)看，流通的(of)貨币量都是(yes)很大(big)的(of)，但老百姓特别是(yes)民營企業卻到(arrive)處借不(No)到(arrive)錢，鬧“錢荒”。爲(for)什麽會發生(born)“錢荒”？有兩個(indivual)原因：

　　一(one)方面，中國(country)正處在(exist)雙重轉型階段，一(one)個(indivual)轉型是(yes)發展轉型，從農業社會變成工業社會；第二個(indivual)轉型是(yes)體制轉型，從計劃經濟轉到(arrive)市場經濟。這(this)兩個(indivual)轉型過程中，農村對貨币需求量大(big)增。現在(exist)農民自己經營土地(land)甚至開辦小工廠，需要(want)大(big)量資金。同時(hour)，中國(country)的(of)貨币需求量是(yes)很大(big)的(of)，不(No)是(yes)光靠經濟增長率、人(people)口增長率就能夠計算出(out)合理的(of)貨币需求量的(of)。通常，實際貨币需求量比計算出(out)來(Come)的(of)貨币需求量要(want)大(big)一(one)些。

　　另一(one)方面，“錢荒”的(of)根源是(yes)由大(big)量的(of)國(country)家投資以(by)及貸款不(No)配套造成的(of)。銀行将大(big)部分貸款給了(Got it)國(country)有企業，民營企業尤其是(yes)小微企業，很少能夠獲得貸款。貸不(No)來(Come)款，民營企業就慌了(Got it)，因爲(for)手上(superior)沒有資金，萬一(one)有好的(of)投資機會，就丢失了(Got it)；還有，如果資金鏈斷了(Got it)，到(arrive)哪裏借錢呢？連企業的(of)日常運行都會感到(arrive)困難。我(I)們(them)在(exist)廣東調查發現，很多企業都有“超正常的(of)貨币儲備”，用(use)當地(land)企業家的(of)話說叫“現金爲(for)王”。幾乎家家都有“超正常的(of)貨币儲備”，自然貨币流通量就不(No)夠了(Got it)。

6.當前金融改革的(of)目标是(yes)什麽

　　主要(want)有三個(indivual)目标：一(one)個(indivual)是(yes)宏觀目标，一(one)個(indivual)是(yes)微觀目标，一(one)個(indivual)是(yes)結構性目标。從宏觀來(Come)看，中國(country)金融業、銀行業應該走向市場化。利率市場化是(yes)其中很重要(want)的(of)一(one)個(indivual)方面，但利率市場化不(No)等于(At)利率的(of)自由放任，因爲(for)自由放任對經濟是(yes)有害的(of)。所以(by)，宏觀上(superior)來(Come)講，利率的(of)市場化，也就是(yes)十八屆三中全會所講的(of)“讓市場在(exist)資源配置中起決定性作(do)用(use)”。從微觀來(Come)看，就是(yes)銀行作(do)爲(for)金融機構和(and)微觀單位，應該既有經濟效益又有社會效益，兩個(indivual)效益并重，這(this)是(yes)微觀目标。從結構性來(Come)看，金融改革應該把重點從虛拟經濟轉到(arrive)實體經濟中來(Come)，因爲(for)實體經濟是(yes)最重要(want)的(of)。中國(country)的(of)産品要(want)打入世界，必須有一(one)個(indivual)自主創新的(of)過程，要(want)幫助實體經濟實現技術升級、産業升級。同時(hour)，在(exist)結構方面，大(big)中小銀行分别以(by)大(big)中小企業作(do)爲(for)服務對象，就是(yes)大(big)銀行對大(big)企業，中等銀行對中等企業，小銀行對小企業，在(exist)此基礎上(superior)，所有的(of)大(big)中銀行都應該爲(for)最底層的(of)小微企業提供貸款服務，這(this)是(yes)支持“草根金融”。

　　此外，還應該大(big)力發展政策性銀行。政策性銀行目前還比較弱小。比如支持教育發展，可以(by)成立教育銀行，這(this)就是(yes)使政策性銀行爲(for)教育事業的(of)發展提供金融服務。又如，開發西部地(land)區，有許多工作(do)可由政策性銀行做，所以(by)，政策性銀行應該進一(one)步擴大(big)。

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