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　　中共中央政治局4月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢和(and)經濟工作(do)，審議通過《中國(country)共産黨統一(one)戰線工作(do)條例（試行）》、《京津冀協同發展規劃綱要(want)》。中共中央總書記習近平主持會議。

政治局會議釋放了(Got it)九大(big)信号。

信号一(one)，第一(one)次全面評估經濟全貌。

　　中央政治局對宏觀經濟出(out)現了(Got it)新的(of)判斷，即“需求結構、生(born)産結構、企業組織結構、産品結構、商業模式發生(born)幅度較大(big)的(of)調整，一(one)些新的(of)增長點破繭而出(out)”。

　　這(this)是(yes)中央第一(one)次對中國(country)經濟調整效果做出(out)全面判斷，從宏觀到(arrive)産業，從市場到(arrive)企業，甚至商業模式變化，都得到(arrive)中共決策者的(of)評估。在(exist)這(this)樣的(of)背景下，宏觀調控的(of)方式和(and)節奏也會發生(born)變化。

　　中央政治局認爲(for)“新的(of)增長動力正在(exist)形成之中，外部需求收縮，内部多種矛盾聚合，經濟運行走勢分化，下行壓力仍然較大(big)”。

　　得出(out)這(this)樣的(of)判斷，顯然對改革效果表示滿意，但同時(hour)認識到(arrive)外需在(exist)短期内難以(by)恢複，對宏觀經濟的(of)調控必須采用(use)新思路。

信号二，宏觀調控穩增長打頭，防風險斷後。

　　雖然政策總基調沒有變化，但宏觀政策強調“保持穩增長、促改革、調結構、惠民生(born)、防風險綜合平衡”。穩增長是(yes)第一(one)位的(of)，促改革是(yes)第二位的(of)，調結構退居第三。這(this)意味着宏觀調控可能會短期恢複老辦法，以(by)達到(arrive)穩增長目的(of)。

信号三，房地(land)産要(want)刺激，市場環境要(want)改善。

　　在(exist)宏觀政策中提到(arrive)“要(want)完善市場環境，盤活存量資産，建立房地(land)産健康發展的(of)長效機制”，這(this)意味着可能繼續出(out)台鼓勵購房的(of)稅收和(and)信貸政策，以(by)起到(arrive)消化住房庫存，進而刺激房地(land)産開發投資的(of)作(do)用(use)。無論如何，在(exist)房地(land)産經濟下，能夠賣出(out)房子，就可以(by)穩定增長。如果房地(land)産能夠借此機會實現市場環境改變，并最終形成市場機制，長遠看，是(yes)好事情。不(No)過，就怕地(land)方政府将房地(land)産政策當做激素用(use)，隻看短期效果。

信号四，拉投資是(yes)頭号辦法。

　　就穩增長而言，最有效辦法仍是(yes)固定資産投資。

　　政治局會議提出(out)“要(want)注重發揮投資的(of)關鍵作(do)用(use)，認真選擇好投資項目，做到(arrive)有市場，有長期回報”。政府後續将出(out)台相關投資政策，不(No)僅增加政府投資項目，同時(hour)也會改革融資融通機制，通過疏通資金渠道，來(Come)爲(for)固定資産投資供血。由于(At)國(country)家開發銀行已經明确政策性銀行改革方案，因此在(exist)支持投資方面，國(country)開行或充當重要(want)輸血角色，以(by)解決“資金循環不(No)暢問題”。

信号五，财政政策轉向管理總需求。

　　财政政策一(one)定會更加積極，除了(Got it)支持政府投資，也會進一(one)步減稅減費以(by)刺激民間投資和(and)消費。但比較起來(Come)，供給政策見效慢，需求管理才是(yes)财政政策重點所在(exist)。

信号六，貨币政策一(one)定會更加寬松。

　　政治局認爲(for)“穩健的(of)貨币政策要(want)把握好度，注意疏通貨币政策向實體經濟的(of)傳導渠道”。如何理解這(this)個(indivual)說法，并不(No)容易。寬松貨币政策難以(by)向實體經濟傳導，問題出(out)在(exist)銀行，因爲(for)銀行風險偏好改變，貸款風險意識提高。那麽如何疏通傳導渠道，恐怕有兩個(indivual)辦法，一(one)個(indivual)是(yes)疏通銀行渠道。這(this)可能要(want)在(exist)政治上(superior)施加壓力，要(want)求銀行增加實體經濟貸款。但在(exist)企業貸款意願降低，以(by)及企業和(and)地(land)方政府“借新還舊”條件下，僅僅靠政治壓力并不(No)能起到(arrive)很好效果。另一(one)個(indivual)傳導渠道是(yes)直接融資，即通過一(one)個(indivual)健康活躍的(of)資本市場，将寬松的(of)貨币供給轉化爲(for)新興産業的(of)融資需求。這(this)既要(want)求股票市場要(want)穩定，同時(hour)要(want)盡快放開企業IPO管制，增加上(superior)市公司數量。

信号七，股票市場進一(one)步活躍。

　　二者比較，一(one)個(indivual)好的(of)直接融資市場，才是(yes)利用(use)貨币政策支持實體經濟更可靠的(of)辦法。由此判斷，宏觀當局在(exist)降低市場風險條件下，會進一(one)步活躍股票市場。

　　政治局同時(hour)還強調，國(country)企改革方向沒有變，保護私有産權政策沒有變。這(this)是(yes)給私人(people)投資者以(by)定心丸，寄望于(At)民間投資來(Come)促進經濟持續增長。但這(this)個(indivual)過程仍會緩慢，畢竟市場環境改善需要(want)過程。不(No)過以(by)此刺激全民創業，并輔以(by)股票市場誘惑，小企業注冊或現繁榮局面。

信号八，防風險是(yes)底線，剛性兌付不(No)會打破。

　　與以(by)往不(No)同是(yes)，此次政治局提出(out)将“防風險”納入綜合平衡内容，一(one)方面是(yes)想避免因經濟下滑導緻債務風險，另一(one)方面也是(yes)擔心股票市場泡沫積聚，導緻市場出(out)現系統性風險。因此，在(exist)推行積極貨币和(and)财政同時(hour)，政府也會采取謹慎金融監管政策，以(by)降低和(and)化解風險。如此判斷，股票市場會繼續降杠杆，同時(hour)影子銀行等金融産品仍會保持剛性兌付環境。

信号九，京津冀協同關鍵是(yes)服務一(one)體化均等化。

　　此次政治局會議通過了(Got it)《京津冀協同發展規劃綱要(want)》，這(this)将啓動三地(land)經濟一(one)體化進程。

　　京津冀規劃遲遲未能出(out)台，其中原因是(yes)利益難以(by)協調。三地(land)協同的(of)核心不(No)難确定，北京肯是(yes)唯一(one)核心，否則首都經濟圈難以(by)成型。關鍵問題是(yes)北京的(of)利益如何調節，特别是(yes)外來(Come)人(people)口疏解問題比較撓頭。隻能幹，不(No)能說，這(this)是(yes)事實。政治局會議稱，京津冀“戰略的(of)核心是(yes)有序疏解北京非首都功能”，要(want)求“要(want)在(exist)京津冀交通一(one)體化、生(born)态環境保護、産業升級轉移等重點領域率先取得突破”。

　　這(this)是(yes)解決北京大(big)城市化病的(of)優先藥方，如何轉移産業和(and)人(people)口是(yes)問題關鍵。産業轉移了(Got it)，企業走了(Got it)，人(people)口能否跟着走，恐怕不(No)取決于(At)政策，還要(want)看市場環境變化。當然，政策如果硬要(want)人(people)口走，也能做得到(arrive)，但人(people)口減少結果就是(yes)出(out)現新的(of)窪地(land)效應，新的(of)人(people)口仍會湧進北京。因此，疏散人(people)口的(of)關鍵是(yes)實現社會服務均等化，即首先在(exist)京津冀地(land)區實現教育、醫療和(and)養老一(one)體化和(and)服務均等化，才能從根本上(superior)解決人(people)口布局問題。

　　四月政治局會議透露出(out)新的(of)信号，經濟仍有下行壓力，宏觀政策将會進一(one)步寬松，在(exist)祭出(out)新手段同時(hour)，老辦法也會粉墨登場。但可以(by)肯定的(of)是(yes)，定向調控已經轉化爲(for)全面刺激，新經濟能否脫穎而出(out)，仍需觀察。

附：會議公告

中共中央政治局召開會議分析研究當前經濟形勢和(and)經濟工作(do)　

審議《中國(country)共産黨統一(one)戰線工作(do)條例（試行）》、《京津冀協同發展規劃綱要(want)》

中共中央總書記習近平主持會議

　　新華社北京4月30日電　中共中央政治局4月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢和(and)經濟工作(do)，審議通過《中國(country)共産黨統一(one)戰線工作(do)條例（試行）》、《京津冀協同發展規劃綱要(want)》。中共中央總書記習近平主持會議。

　　會議認爲(for)，今年以(by)來(Come)，在(exist)複雜的(of)國(country)際國(country)内環境下，各地(land)區各部門認真貫徹黨中央決策部署，創新宏觀調控方式，以(by)全面深化改革促進經濟發展、結構調整、民生(born)改善，保持經濟運行處在(exist)合理區間。一(one)季度經濟增長與預期目标相符，就業形勢穩定，城鄉居民收入平穩增長，全面深化改革紮實推進，經濟結構戰略性調整逐步深化，需求結構、生(born)産結構、企業組織結構、産品結構、商業模式發生(born)幅度較大(big)的(of)調整，一(one)些新的(of)增長點破繭而出(out)。同時(hour)，新的(of)增長動力正在(exist)形成之中，外部需求收縮，内部多種矛盾聚合，經濟運行走勢分化，下行壓力仍然較大(big)。

　　會議指出(out)，做好當前經濟工作(do)，要(want)全面貫徹黨的(of)十八大(big)和(and)十八屆三中、四中全會精神，按照中央經濟工作(do)會議部署，堅持穩中求進工作(do)總基調，主動适應經濟發展新常态，保持經濟運行在(exist)合理區間。堅持以(by)提高經濟發展質量和(and)效益爲(for)中心，堅持宏觀政策要(want)穩、微觀政策要(want)活、社會政策要(want)托底的(of)總體思路，保持宏觀政策連續性和(and)穩定性，加大(big)定向調控力度，及時(hour)進行預調微調，高度重視應對經濟下行壓力，加快改革開放步伐，保持穩增長、促改革、調結構、惠民生(born)、防風險綜合平衡，調動各方積極性，狠抓工作(do)落實，促進經濟持續健康發展和(and)社會大(big)局穩定。

　　會議認爲(for)，積極的(of)财政政策要(want)增加公共支出(out)，加大(big)降稅清費力度。穩健的(of)貨币政策要(want)把握好度，注意疏通貨币政策向實體經濟的(of)傳導渠道。要(want)注重發揮投資的(of)關鍵作(do)用(use)，認真選擇好投資項目，做到(arrive)有市場，有長期回報。要(want)整體推進财稅、金融、投融資體制改革，解決好重大(big)基礎設施項目、市政項目、實體産業部分資金循環不(No)暢問題。要(want)注重擴大(big)消費需求，有針對性地(land)挖掘消費潛力，努力提高消費品質量和(and)服務水平，培育新的(of)消費增長點。要(want)完善市場環境，盤活存量資産，建立房地(land)産健康發展的(of)長效機制。要(want)把創新驅動發展作(do)爲(for)我(I)國(country)經濟實現動力轉換的(of)關鍵，推進企業技術改造，穩步有序推進化解過剩産能工作(do)。要(want)注意防範和(and)化解各類風險。中央堅持國(country)有企業改革方向沒有變，依法保護民營企業産權方針沒有變，堅持對外開放和(and)利用(use)外資政策也沒有變。

　　會議指出(out)，發展是(yes)黨執政興國(country)的(of)第一(one)要(want)務，要(want)把有質量、有效益的(of)發展作(do)爲(for)發展是(yes)硬道理戰略思想的(of)内在(exist)要(want)求。在(exist)新常态下，各級領導幹部領導經濟工作(do)要(want)擺脫舊的(of)路徑依賴，掌握認識發展趨勢和(and)準确分析經濟形勢、營造良好市場環境、發現和(and)使用(use)經濟人(people)才、保護産權和(and)知識産權、維護社會公平正義等新的(of)本領。要(want)保持良好精神狀态，加強調查研究和(and)工作(do)指導。要(want)鼓勵和(and)支持各級幹部勇于(At)開拓、有所作(do)爲(for)。定措施、作(do)決策、抓工作(do)，一(one)定要(want)吃透情況，把握實質，針對矛盾和(and)問題來(Come)推動工作(do)，抓好落實，樹立守土有責、守土負責、守土盡責的(of)正确導向。

　　會議提出(out)，統一(one)戰線作(do)爲(for)黨的(of)總路線總政策的(of)重要(want)組成部分，是(yes)黨凝心聚力、攻堅克難、奪取勝利的(of)重要(want)法寶。制定《中國(country)共産黨統一(one)戰線工作(do)條例》，明确統一(one)戰線服務“四個(indivual)全面”戰略布局的(of)方向原則，規定各領域統戰工作(do)的(of)方針政策，既是(yes)貫徹落實黨的(of)十八屆四中全會精神的(of)重要(want)舉措，也是(yes)提高黨的(of)統戰工作(do)科學化水平的(of)必然要(want)求。條例立足黨的(of)工作(do)全局，全面貫徹黨的(of)十八大(big)以(by)來(Come)以(by)習近平同志爲(for)總書記的(of)黨中央關于(At)統一(one)戰線的(of)新思想新要(want)求，吸收統戰工作(do)新經驗新成果，注重研究解決新形勢下統戰工作(do)面臨的(of)新情況新問題，堅持大(big)團結大(big)聯合的(of)主題，對鞏固壯大(big)愛國(country)統一(one)戰線具有重要(want)意義。

　　會議強調，條例是(yes)中國(country)共産黨關于(At)統一(one)戰線工作(do)的(of)第一(one)部黨内法規，各級黨委要(want)切實擔負起學習、宣傳、貫徹條例精神第一(one)責任人(people)的(of)職責，精心組織，周密部署，把條例各項規定落到(arrive)實處，鞏固發展全黨重視統戰工作(do)良好局面。　　

　　會議指出(out)，推動京津冀協同發展是(yes)一(one)個(indivual)重大(big)國(country)家戰略。戰略的(of)核心是(yes)有序疏解北京非首都功能，調整經濟結構和(and)空間結構，走出(out)一(one)條内涵集約發展的(of)新路子，探索出(out)一(one)種人(people)口經濟密集地(land)區優化開發的(of)模式，促進區域協調發展，形成新增長極。

　　會議強調，要(want)堅持協同發展、重點突破、深化改革、有序推進。要(want)嚴控增量、疏解存量、疏堵結合調控北京市人(people)口規模。要(want)在(exist)京津冀交通一(one)體化、生(born)态環境保護、産業升級轉移等重點領域率先取得突破。要(want)大(big)力促進創新驅動發展，增強資源能源保障能力，統籌社會事業發展，擴大(big)對内對外開放。要(want)加快破除體制機制障礙，推動要(want)素市場一(one)體化，構建京津冀協同發展的(of)體制機制，加快公共服務一(one)體化改革。要(want)抓緊開展試點示範，打造若幹先行先試平台。

　　會議還研究了(Got it)其他(he)事項。