财政部将推第四批PPP示範項目 方案正在(exist)設計

日前從北京市财政局舉辦的(of)政府和(and)社會資本合作(do)（PPP）培訓班上(superior)獲悉，在(exist)前三批PPP示範項目落地(land)率穩步提升的(of)背景下，财政部即将推出(out)第四批PPP示範項目。此外，在(exist)經過系統梳理和(and)評估之後，一(one)系列的(of)政策完善工作(do)也将啓動。

打造行業精品與改革示範區

在(exist)培訓班上(superior)，财政部金融司副司長董德剛以(by)“PPP模式與财政改革”爲(for)主題，對财政部推廣PPP的(of)背景和(and)主要(want)做法、政策框架和(and)财政管理要(want)求、當前PPP工作(do)成效和(and)面臨的(of)挑戰以(by)及當前形勢和(and)下一(one)步工作(do)思路進行了(Got it)詳細介紹。

董德剛表示，财政部将進一(one)步加強市場環境建設，推出(out)第四批示範項目，打造行業精品與改革示範區，并将嚴格執行PPP項目信息公開管理辦法，加強項目全過程信息公開，引導市場規範發展。

财政部PPP示範項目已上(superior)升爲(for)國(country)家級示範項目，在(exist)其引領之下，PPP項目的(of)規範和(and)标杆作(do)用(use)日益凸顯。在(exist)第四批PPP示範項目即将啓動評選之時(hour)，社會各界對于(At)前三批示範項目的(of)落地(land)情況也愈加關注。

财政部已推出(out)了(Got it)三批共745個(indivual)、計劃總投資規模1.95萬億元的(of)PPP示範項目，涉及幾乎所有公共服務領域。從财政部PPP中心發布的(of)數據來(Come)看，前三批PPP示範項目的(of)落地(land)率持續提高，落地(land)周期不(No)斷縮短。

截至去年年末，第一(one)、二、三批示範項目落地(land)率分别爲(for)100%、62.4%、42.9%。全國(country)PPP綜合信息平台入庫項目共計11260個(indivual)、總投資規模13.5萬億元，其中已有1351個(indivual)項目落地(land)，項目投資額2.2萬億元，與2016年年初293個(indivual)項目落地(land)、項目投資額4146億元相比，落地(land)項目數量和(and)投資規模均增長4倍多。項目平均落地(land)周期從13.5個(indivual)月，縮短至12.8個(indivual)月，落地(land)周期縮短近1個(indivual)月。僅2016年當年就新增落地(land)項目1058個(indivual)，新增項目投資額1.8萬億元，當年完成投資超過6000億元。

在(exist)社會各界普遍關注“落地(land)率”的(of)同時(hour)，還有另外一(one)個(indivual)數據同樣值得關注。

财政部PPP中心此前披露了(Got it)有關PPP項目開展物有所值評價的(of)相關數據。根據對335個(indivual)示範項目物有所值評價數據的(of)統計，平均每個(indivual)項目節約3.8億元政府投資，PPP模式與傳統投融資模式相比，在(exist)節省政府投入，提升公共服務供給效率方面的(of)優勢明顯。

董德剛表示，财政部一(one)直緻力于(At)将示範項目打造成真正經得起考驗的(of)“樣闆”和(and)“标杆”。爲(for)此，還建立了(Got it)對示範項目的(of)跟蹤指導、對口聯系、動态調整機制，持續對示範項目實行嵌入式、全流程管理，确保示範項目規範實施。

政策進入完善期

在(exist)快速發展了(Got it)3年之後，2017年被業界公認爲(for)是(yes)PPP的(of)“規範年”，也是(yes)PPP相關政策的(of)“完善年”。

據了(Got it)解，财政部金融司委托國(country)務院發展研究中心，正在(exist)通過對各地(land)具體項目的(of)調研，對3年來(Come)财政部發布的(of)PPP相關政策文件的(of)執行情況進行評估，以(by)便爲(for)下一(one)步政策的(of)修訂完善提供參考。

董德剛表示，委托第三方對政策實施效果進行評估，目的(of)是(yes)更有效促進PPP項目的(of)規範運作(do)。評估完善3年來(Come)出(out)台的(of)一(one)系列制度，旨在(exist)完善中長期預算管理，加強預算執行監督、合同履約監管和(and)公衆監督，切實防範政府隐性債務風險。此外，财政部還将探索制定明确細化的(of)分行業項目驗收績效指标體系。

對于(At)備受各界關注的(of)PPP立法相關進展，董德剛表示，财政部正在(exist)積極配合國(country)務院法制辦加快出(out)台PPP條例，提振社會資本特别是(yes)民營資本參與PPP的(of)信心。

此外，财政部還将加快出(out)台PPP稅收優惠政策，推動完善與PPP項目實施相适應的(of)價費機制、土地(land)劃轉、資産管理等配套政策。着力提高民營資本參與度。完善以(by)獎代補等相關扶持政策，将民間資本參與度作(do)爲(for)工作(do)考核和(and)獎勵評價依據。據介紹，中國(country)PPP基金也将進一(one)步明确政策定位，優化投資方式，發揮引導作(do)用(use)，優先支持民營資本參與的(of)PPP項目。