一(one)、制修訂背景

        2012年8月,我(I)部頒布了(Got it)《鋼鐵行業規範條件（2012年修訂）》（以(by)下簡稱《規範條件》），并據此開展了(Got it)全國(country)鋼鐵企業規範管理工作(do)，分三批公告了(Got it)符合《規範條件》的(of)304家企業,涉及煉鋼産能10.6億噸，約占全國(country)總産能的(of)90%左右，行業規範工作(do)已取得階段性成果。

       當前，鋼鐵行業發展進入新常态，行業管理也發生(born)了(Got it)新變化。鋼鐵項目投資管理由國(country)家核準改爲(for)地(land)方備案，2015年實施的(of)新《環境保護法》進一(one)步加嚴了(Got it)環保标準。爲(for)适應相關法規政策變化，結合我(I)國(country)鋼鐵行業發展實際以(by)及行業管理工作(do)的(of)需要(want)，原有《規範條件》在(exist)市場準入、環保約束等方面需進一(one)步更新和(and)完善。同時(hour)，爲(for)完善對已規範鋼鐵企業的(of)事中事後監管，需制訂《鋼鐵行業規範企業管理辦法》（以(by)下簡稱《管理辦法》）。

       二、制修訂的(of)主要(want)原則

       一(one)是(yes)更新政策依據。修訂後的(of)《規範條件》各部分具體條款依據最新相關法律、法規、規章、标準制定，未有規定的(of)，參考行業基本共識制定。并且相關條款考慮了(Got it)與正在(exist)制修訂的(of)鋼鐵産業政策、“十三五”鋼鐵規劃、鋼鐵行動計劃等文件的(of)銜接；《管理辦法》則是(yes)依據修訂後的(of)《規範條件》進行制定的(of)。

       二是(yes)強化環保節能約束、增加了(Got it)新建和(and)改造項目準入條件。根據新《環境保護法》要(want)求，進一(one)步明确和(and)細化了(Got it)污染物排放和(and)能耗指标要(want)求，明确了(Got it)對新建、改造鋼鐵企業的(of)準入條件。細化了(Got it)對鋼鐵企業的(of)事中事後監管，爲(for)便于(At)進行動态管理，單獨制定《管理辦法》。

       三是(yes)根據不(No)同産品設定了(Got it)不(No)同的(of)冶煉裝備準入條件。在(exist)設置裝備準入條件國(country)産中，根據行業内的(of)普遍反映，并參考中國(country)工程院相關研究建議，将闆材與棒線材對冶煉裝備的(of)爐容要(want)求加以(by)區分要(want)求。

       四是(yes)取消了(Got it)規模要(want)求，保持整體框架結構不(No)變。爲(for)避免追求規模，本次修訂取消了(Got it)規模産能要(want)求，但對産品質量、工藝與裝備、環境保護、能源消耗和(and)資源綜合利用(use)、安全衛生(born)和(and)社會責任等5個(indivual)方面内容進行了(Got it)細化，以(by)保持《規範條件》的(of)穩定性和(and)延續性。

       三、鋼鐵行業規範條件具體修訂内容說明

       （一(one)）産品質量

       修訂後的(of)《規範條件》對企業産品質量保證措施的(of)要(want)求進一(one)步明确，由原“鋼鐵企業須具備完備的(of)産品質量管理體系”明确要(want)求“鋼鐵企業須建立完備的(of)産品生(born)産全過程質量保證制度和(and)質量控制指标體系，具有産品質量保障機構和(and)檢化驗設施”；同時(hour)爲(for)維護市場秩序、保障公平競争，新增“嚴禁僞造他(he)人(people)廠名、廠址和(and)商标，以(by)次充好以(by)及僞造、不(No)開發票銷售鋼材等擾亂市場秩序的(of)行爲(for)。

       （二）工藝與裝備

       修訂後的(of)《規範條件》對規範企業的(of)具體工藝裝備已有明确要(want)求，因此不(No)再限定單個(indivual)企業生(born)産規模，但鼓勵企業保持經濟規模和(and)完整工藝流程。

       闆材與棒線材冶煉裝備不(No)按100噸以(by)上(superior)轉爐一(one)概而論，要(want)求“建設、改造鋼鐵企業高爐有效容積≥1200立方米；普鋼闆帶材生(born)産線轉爐公稱容量≥120噸，電爐公稱容量≥100噸；普鋼管、棒線材生(born)産線轉爐、電爐公稱容量≥70噸”。

       同時(hour)，新增兩化融合内容，要(want)求“鋼鐵企業須配備基礎自動化級(L1級)和(and)過程控制級(L2級)自動化系統，有條件的(of)企業應配備生(born)産控制級(L3級)和(and)企業管理級(L4級)自動化系統。鼓勵企業集成現代通信與信息技術、計算機網絡技術、行業技術和(and)智能控制技術等兩化融合技術，提高企業智能化水平”。

       （三）環境保護

       修訂後的(of)《規範條件》與新《環境保護法》及現行标準對接，提高污染物排放标準要(want)求，其中燒結球團焙燒設備二氧化硫排放濃度由原≤600mg/m3提高到(arrive)≤200mg/m3（特殊保護措施地(land)區爲(for)180mg/m3），氮氧化物排放濃度由原≤500mg/m3提高到(arrive)≤300mg/m3。并新增“新建、改造鋼鐵企業須取得環境影響評價審批手續，配套建設的(of)環境保護設施須與主體工程同時(hour)設計、同時(hour)施工、同時(hour)投入生(born)産和(and)使用(use)，完成環境保護竣工驗收手續。”

       （四）能源消耗和(and)資源綜合利用(use)

       修訂後的(of)《規範條件》與《粗鋼生(born)産主要(want)工序單位産品能源消耗限額》（GB21256-2013）對接，新增“新建、改造鋼鐵企業焦化工序≤122千克标煤（搗固焦≤127千克标煤）、燒結工序≤50千克标煤、高爐工序≤370千克标煤、轉爐工序≤-25千克标煤、普鋼電爐工序≤90千克标煤、特鋼電爐工序≤159千克标煤”；提高了(Got it)現有鋼鐵企業工序能耗限值，其中燒結工序能耗由原≤56千克标準煤提高到(arrive)≤55千克标準煤，高爐工序能耗由原≤446千克标準煤提高到(arrive)≤435千克标準煤，轉爐工序能耗由原實現負能煉鋼提高到(arrive)≤-10千克标準煤，并要(want)求現有企業逐步達到(arrive)新建、改造企業能耗标準。

       （五）安全、職業衛生(born)和(and)社會責任

       修訂後的(of)《規範條件》進一(one)步明确對安全生(born)産的(of)具體要(want)求，由原“鋼鐵企業須具備健全的(of)安全生(born)産和(and)職業衛生(born)管理體系”明确要(want)求“鋼鐵企業須符合《冶金企業安全生(born)産監督管理規定》等文件及相關安全、職業衛生(born)标準的(of)規定”；同時(hour)，新增“新建、改造企業的(of)安全和(and)職業衛生(born)防護措施須與主體工程同時(hour)設計、同時(hour)施工、同時(hour)投入生(born)産和(and)使用(use)，完成安全及消防竣工驗收手續”。

       四、鋼鐵行業規範企業管理辦法制訂說明

       《管理辦法》明确了(Got it)職責分工、年度審查、變更、整改和(and)撤銷資格的(of)具體要(want)求。原《規範條件》中關于(At)規範企業動态管理的(of)相關内容修訂後不(No)再陳述，僅保留與申報程序相關的(of)内容。

       （一(one)）職責分工

       規定了(Got it)工業和(and)信息化部、地(land)方工業主管部門、中國(country)鋼鐵工業協會、規範企業以(by)及社會公衆和(and)新聞媒體在(exist)動态管理工作(do)中的(of)責任和(and)義務，其中關注了(Got it)社會公衆和(and)新聞媒體的(of)監督權，提出(out)“社會公衆和(and)新聞媒體有權對規範企業涉及不(No)符合《規範條件》的(of)行爲(for)進行監督”。

       （二）年度審查

       規定規範企業需每年提交自查報告，工業和(and)信息化部組織行業相關機構和(and)專家建立專家委員會，對自查報告進行審查，并抽取部分企業進行現場複核。

       （三）變更

       規定規範企業發生(born)“企業名稱發生(born)變化，與其它規範企業兼并、重組，企業進行産能等量或減量置換，企業新增冶煉産能，企業冶煉裝備有變化”情況的(of)，需提出(out)變更申請。發生(born)“企業搬遷，企業發生(born)分立，與非規範企業兼并、重組”情況的(of)，需重新按《規範條件》進行申請。

       （四）整改和(and)撤銷資格

       規定規範企業發生(born)“未按時(hour)上(superior)報年度自查報告，經核實存在(exist)違反《規範條件》要(want)求，經核實報告虛假統計數據及其它弄虛作(do)假行爲(for)，經環保部門監查不(No)合格被列入整改名單的(of)，不(No)配合監督檢查工作(do)，嚴重擾亂市場秩序”等情況的(of)，将責令其限期整改。

       發生(born)“拒絕整改或在(exist)規定期限内整改後仍未達到(arrive)要(want)求；發生(born)重大(big)産品質量問題、重大(big)環境污染事故或重大(big)生(born)态破壞事件、重大(big)或特别重大(big)安全事故、重大(big)社會不(No)穩定事件，造成嚴重社會影響；停産超過1年；其它違反國(country)家法律、法規行爲(for)的(of)，拒絕整改或在(exist)規定期限内整改後仍未達到(arrive)要(want)求”情況的(of)，将撤銷其公告資格。

                                                   （來(Come)源：我(I)的(of)鋼鐵mysteel短訊群）

                                                   （原文标題：工信部：鋼鐵行業規範條件及管理辦法制修訂解讀）