PPP覆蓋30省市 制度規範成未來(Come)工作(do)方向

 天津市首個(indivual)國(country)家PPP示範項目日前完成采購程序，正式落地(land)實施。至此，全國(country)PPP已簽約落地(land)項目覆蓋了(Got it)全國(country)30個(indivual)省、直轄市和(and)自治區，全國(country)PPP入庫項目累計投資額超過16萬億元。而随着PPP項目規模的(of)不(No)斷擴大(big)，記者從發改委等部門了(Got it)解到(arrive)，未來(Come)對PPP項目的(of)制度規範将成爲(for)工作(do)的(of)主要(want)内容，推進市場主體作(do)用(use)、防範風險等都将成爲(for)關注重點。

　　根據全國(country)PPP綜合信息平台的(of)數據顯示，截至2017年6月末，全國(country)PPP入庫項目超過13000個(indivual)，累計投資額超過16萬億元。其中，已簽約落地(land)項目超過2000個(indivual)，投資額超過3萬億元，落地(land)率超過34%，比上(superior)月落地(land)率提高0.2個(indivual)百分點。

　　與此同時(hour)，在(exist)PPP項目的(of)快速推進中也出(out)現了(Got it)一(one)些問題。例如，地(land)方政府将PPP作(do)爲(for)一(one)種單純的(of)融資工具、施工企業不(No)具備運營資質等。這(this)些問題導緻了(Got it)PPP模式“收益共享、風險共擔”原則被違背，造成PPP項目異化、走偏，出(out)現了(Got it)很多變相融資等不(No)規範現象。

　　對此，财政部、發改委等部門連續出(out)台各類文件，對各級地(land)方政府各種違法違規舉債融資行爲(for)進行監督和(and)引導。财政部日前召開了(Got it)進一(one)步推進PPP規範發展工作(do)座談會，明确将進一(one)步推進PPP規範發展。财政部PPP工作(do)領導小組組長、副部長史耀斌表示，一(one)些地(land)方政府通過PPP、政府購買服務等方式，變相舉借債務，導緻債務規模增長較快，債務率甚至超過了(Got it)警戒線，形成潛在(exist)的(of)風險觸發點。未來(Come)将加大(big)對違法違規舉債擔保行爲(for)的(of)監督懲處力度，嚴控PPP項目過程中各種違規行爲(for)。

　　民生(born)金融智庫高級研究員朱振鑫日前表示，這(this)些問題的(of)出(out)現，源于(At)中國(country)的(of)PPP模式仍處于(At)發展初期，部分政府和(and)社會資本觀念尚未完全轉變，對PPP模式理解不(No)夠全面、不(No)太正确。從最近密集出(out)台的(of)PPP政策不(No)難看出(out)，各級政府已經重視了(Got it)這(this)個(indivual)問題。

　　日前，作(do)爲(for)我(I)國(country)PPP領域的(of)第一(one)部立法性文件，由國(country)務院法制辦會同國(country)家發改委、财政部起草的(of)《基礎設施和(and)公共服務領域政府和(and)社會資本合作(do)條例（征求意見稿）》開始公開征求意見。其中，對于(At)債務風險的(of)防範等成爲(for)重要(want)内容。

　　對此，有專家表示，未來(Come)必須擺正PPP的(of)功能定位，推廣PPP模式是(yes)要(want)推動公共服務領域供給側改革，引入市場機制和(and)資源，提升管理能力，促進公共服務提質增效，而不(No)是(yes)單純地(land)解決融資問題。因此，必須要(want)加強市場機制在(exist)PPP項目中的(of)主要(want)作(do)用(use)，更加關注PPP質量防止泛化。（轉自網絡）