導讀 中國(country)經濟發展的(of)奇迹如果可以(by)延續到(arrive)後面20年，保留住這(this)個(indivual)經濟的(of)韌性才是(yes)至關重要(want)的(of)。如何才能做到(arrive)有這(this)樣的(of)韌性？需要(want)政府和(and)市場形成良性的(of)互動，超越把政府和(and)市場完全對立的(of)思維方式。

大(big)家對于(At)中國(country)過去30年的(of)經濟奇迹在(exist)未來(Come)是(yes)否能延續，顯然有不(No)同的(of)看法。林毅在(exist)經濟收斂的(of)框架裏面用(use)中國(country)與發達經濟體的(of)相對收入水平來(Come)推測了(Got it)中國(country)未來(Come)的(of)潛在(exist)增長率，并且認爲(for)這(this)個(indivual)增長率還是(yes)相當的(of)高。我(I)相信在(exist)這(this)一(one)問題上(superior)大(big)家會有不(No)同的(of)看法。

事實上(superior)，沒有人(people)可以(by)準确地(land)預測未來(Come)的(of)經濟增長率會是(yes)多少。但我(I)仍然相信，東亞經濟在(exist)過去50年特别是(yes)前30年所經曆的(of)制度轉型與結構變化的(of)階段是(yes)我(I)們(them)研判中國(country)經濟未來(Come)發展前景的(of)理想參照。我(I)始終也認爲(for)，曆史是(yes)最好的(of)教科書。

在(exist)中國(country)經濟的(of)增長還能持續多久的(of)問題上(superior)，悲觀者居多。持這(this)種看法學者來(Come)是(yes)把注意力集中在(exist)了(Got it)中國(country)經濟出(out)現問題一(one)面，特别是(yes)過去五六年來(Come)出(out)現的(of)增長降速現象，伴随經濟降速，還有債務、産能過剩、房地(land)産投資過多及某些地(land)方出(out)現“鬼城”等等問題。這(this)些問題都存在(exist)，但不(No)可否認，這(this)些問題也都不(No)是(yes)第一(one)次存在(exist)。

回顧中國(country)過去30年的(of)經濟發展，特别是(yes)過去20年，也多次出(out)現了(Got it)類似的(of)問題，隻是(yes)有些問題出(out)現方式有所不(No)同而已。不(No)僅中國(country)如此，如果回顧一(one)下東亞發展經曆，特别是(yes)在(exist)其早期30年的(of)經濟轉型與發展中，這(this)些問題也屢見不(No)鮮，比如在(exist)台灣和(and)韓國(country)，甚至在(exist)日本超常增長階段，這(this)些也是(yes)非常典型的(of)增長現象。

觀察中國(country)和(and)東亞經濟的(of)發展現象時(hour)，比較有意思的(of)問題應該是(yes)，爲(for)什麽這(this)些經濟可以(by)持續發展這(this)麽久的(of)時(hour)間？中國(country)在(exist)改革開放後走過了(Got it)35年，實現了(Got it)9.7%的(of)年均增長率。韓國(country)和(and)中國(country)台灣，從低收入的(of)階段成功地(land)跨入高收入的(of)階段，也走了(Got it)40年。

爲(for)什麽其他(he)的(of)經濟體，即使從最低的(of)收入階段起，多數也許隻經曆了(Got it)10年甚至更短的(of)經濟增長，然後基本就停滞不(No)前了(Got it)。爲(for)什麽我(I)們(them)能保持30年的(of)經濟高速增長期？爲(for)什麽亞洲四小龍，特别是(yes)中國(country)台灣和(and)韓國(country)，能完成從低收入階段向高收入階段的(of)跨越？如果這(this)樣來(Come)觀察和(and)思考問題的(of)話，我(I)們(them)一(one)定會猜測，或許這(this)些成功的(of)經濟體裏面一(one)定有一(one)些能越過這(this)些問題而持續增長和(and)發展的(of)動力存在(exist)。

經濟發展，特别是(yes)從低收入階段向高收入階段的(of)經濟發展，其實是(yes)充滿挑戰和(and)風險的(of)曲折過程，這(this)個(indivual)過程中會經曆反反複複的(of)經濟起降，會經曆外部沖擊和(and)震蕩，所以(by)一(one)個(indivual)經濟體要(want)成功地(land)實現從低收入向高收入階段的(of)發展，一(one)定是(yes)要(want)能成功地(land)應對和(and)處理這(this)些挑戰，化解這(this)些風險，也要(want)去不(No)斷解決經濟發展過程中遇到(arrive)的(of)種種結構性問題。能做到(arrive)這(this)一(one)切的(of)經濟體數量不(No)多，東亞經濟和(and)中國(country)過去30年的(of)發展經曆都應算是(yes)成功的(of)案例。

就這(this)一(one)點而言，我(I)們(them)也許應該把中國(country)和(and)東亞經濟體視爲(for)有“韌性”的(of)經濟——而且我(I)認爲(for)，“韌性”這(this)個(indivual)概念很可能是(yes)幫助我(I)們(them)理解中國(country)在(exist)過去30年以(by)及東亞(特别是(yes)韓國(country)和(and)台灣)在(exist)經濟發展的(of)頭40年裏成功發展的(of)最重要(want)原因。

在(exist)讨論有些經濟體爲(for)什麽會有韌性之前，首先我(I)要(want)簡單描述一(one)下，一(one)個(indivual)有韌性的(of)經濟是(yes)如何實現經濟發展的(of)——這(this)其實就是(yes)東亞經濟和(and)中國(country)過去30年的(of)經濟發展經驗。還回到(arrive)前面我(I)提到(arrive)的(of)那些經濟超常增長的(of)問題吧。由于(At)經濟快速增長，過度投資、産能過剩和(and)債務的(of)問題總是(yes)反複出(out)現。

當大(big)多數經濟的(of)增長受制于(At)這(this)些問題而不(No)能增長的(of)時(hour)候，東亞和(and)中國(country)過去30年的(of)發展經驗顯示，它們(them)的(of)增長戰略和(and)政策往往會做出(out)很大(big)的(of)調整并且會推進制度改革，目的(of)未必是(yes)直接去化解這(this)些問題，而是(yes)希望通過這(this)些政策的(of)調整和(and)制度的(of)改革來(Come)誘導出(out)更新的(of)和(and)更有效率的(of)經濟活動，一(one)旦這(this)些經濟活動得到(arrive)鼓勵，新的(of)增長現象就會發生(born)，從而使得原來(Come)的(of)債務可以(by)變成資産，原來(Come)的(of)産能過剩部分地(land)得到(arrive)了(Got it)利用(use)。

假如沒能夠鼓勵出(out)更新和(and)更有效率的(of)經濟活動，産出(out)增長還主要(want)依賴那些背負債務和(and)産能過剩行業的(of)話，我(I)想這(this)個(indivual)經濟是(yes)不(No)可能持續發展這(this)麽長時(hour)間的(of)。從這(this)個(indivual)意義上(superior)講，當我(I)們(them)看到(arrive)這(this)些經濟體相對其他(he)的(of)經濟體，比如拉美和(and)南亞，能持續這(this)麽長時(hour)間的(of)經濟發展過程，一(one)定是(yes)因爲(for)它們(them)總能靈活地(land)實現政策和(and)體制的(of)調整，總能鼓勵和(and)支持更新的(of)和(and)更有效率的(of)經濟活動出(out)現，這(this)就是(yes)經濟的(of)韌性。

對于(At)有了(Got it)韌性的(of)經濟體，你會發現它們(them)的(of)經濟發展過程實際上(superior)就是(yes)熊彼特講的(of)“創造性毀壞”(creative destruction)動态升級過程：用(use)更新、更有效率的(of)新經濟活動去沖銷那些舊的(of)和(and)失去效率的(of)生(born)産和(and)投資活動，是(yes)讓經濟發展不(No)至于(At)“斷流”的(of)重要(want)策略。

當然，不(No)是(yes)所有的(of)經濟體在(exist)經濟發展過程中都會形成這(this)樣一(one)個(indivual)創造性破壞的(of)機制。但是(yes)我(I)個(indivual)人(people)覺得，東亞經濟體做到(arrive)了(Got it)，中國(country)經濟在(exist)過去30年總體上(superior)也是(yes)做到(arrive)了(Got it)的(of)。

回顧一(one)下我(I)們(them)過去30多年的(of)經濟發展，在(exist)每次遇到(arrive)波折的(of)時(hour)候，在(exist)每次走到(arrive)十字路口的(of)時(hour)候，盡管也要(want)對債務進行重組，對國(country)有企業進行結構性的(of)改革，對産能過剩作(do)一(one)些壓縮，但政策改變的(of)重點如果不(No)是(yes)放在(exist)大(big)力鼓勵和(and)創造更新、更有效率的(of)經濟活動的(of)成長，去取代或者沖銷那些沒有效率的(of)或浪費的(of)經濟活動的(of)話，這(this)個(indivual)經濟是(yes)不(No)可能持續發展到(arrive)今天的(of)。

我(I)想這(this)個(indivual)改革經驗就是(yes)所謂的(of)“增量改革”，而增量式改革的(of)結果必然是(yes)更多的(of)和(and)更有效率的(of)經濟活動不(No)是(yes)從現存的(of)部門裏産生(born)，而是(yes)在(exist)這(this)些部門之外通過改革體制和(and)調整政策被鼓勵和(and)創造出(out)來(Come)的(of)。

進入90年代以(by)後，外部條件發生(born)了(Got it)改變，我(I)們(them)發現中國(country)經濟又面臨很大(big)的(of)挑戰，除了(Got it)國(country)有企業的(of)持續虧損，還遇到(arrive)了(Got it)90年代初的(of)房地(land)産泡沫，形成了(Got it)大(big)量的(of)爛尾樓和(and)銀行的(of)不(No)良資産等。我(I)們(them)在(exist)處理這(this)些問題上(superior)并沒有什麽高明的(of)手段，隻是(yes)因爲(for)我(I)們(them)在(exist)政策和(and)體制上(superior)做出(out)了(Got it)艱難的(of)改變，去鼓勵和(and)創造了(Got it)更新和(and)更有效率的(of)經濟活動，沖銷和(and)補償掉了(Got it)原來(Come)的(of)沒有效率的(of)那一(one)部分經濟。

我(I)前面所說的(of)經濟的(of)韌性大(big)概就是(yes)這(this)樣的(of)。一(one)個(indivual)有韌性的(of)經濟就是(yes)政策和(and)體制，總能在(exist)關鍵的(of)時(hour)候做出(out)适應性的(of)改變，去激勵一(one)輪一(one)輪更新和(and)更有效率的(of)經濟活動，在(exist)價值上(superior)來(Come)沖銷上(superior)一(one)輪增長擴張可能留下的(of)代價。我(I)在(exist)2012年的(of)“世紀中國(country)論壇”上(superior)演講的(of)時(hour)候說，中國(country)迄今爲(for)止經濟發展的(of)成功很大(big)程度上(superior)是(yes)因爲(for)我(I)們(them)總能在(exist)恰當的(of)時(hour)候成功地(land)推進制度改革。

2008年前後，由于(At)經濟超常增長，出(out)現了(Got it)很多過度投資的(of)領域，說它們(them)是(yes)浪費，說一(one)些産能是(yes)過剩的(of)，這(this)都沒有錯，是(yes)對的(of)，這(this)些是(yes)上(superior)一(one)輪增長擴張的(of)結果。它們(them)的(of)确會變成經濟發展的(of)累贅，政府也要(want)對它進行處理。但如果指望處理好這(this)些累贅之後才能實現未來(Come)新一(one)輪的(of)經濟增長的(of)話，基本上(superior)沒有太大(big)希望。

所以(by)，既然是(yes)産能過剩，既然是(yes)浪費，我(I)想我(I)們(them)最好要(want)把它毀壞掉。但這(this)個(indivual)毀壞，是(yes)要(want)在(exist)價值上(superior)用(use)更新和(and)更有效率的(of)經濟活動來(Come)沖銷的(of)。如果是(yes)這(this)樣，我(I)想經濟的(of)發展就可以(by)延續下去。

我(I)認爲(for)，中國(country)經濟發展的(of)奇迹如果可以(by)延續到(arrive)後面20年，保留住這(this)個(indivual)經濟的(of)韌性才是(yes)至關重要(want)的(of)。有了(Got it)這(this)個(indivual)韌性，新興的(of)經濟活動在(exist)每一(one)次中國(country)經濟遇到(arrive)挑戰的(of)時(hour)候大(big)概都可以(by)通過政策和(and)體制的(of)适應性改革來(Come)激發出(out)來(Come)。一(one)個(indivual)有韌性的(of)經濟發展就是(yes)熊彼特意義上(superior)的(of)一(one)個(indivual)用(use)創造去毀壞的(of)動态過程。

那麽，一(one)個(indivual)經濟如何才能做到(arrive)有這(this)樣的(of)韌性？我(I)個(indivual)人(people)的(of)看法是(yes)，一(one)個(indivual)經濟要(want)變得有韌性，需要(want)政府和(and)市場形成良性的(of)互動。這(this)一(one)點往往在(exist)我(I)們(them)讨論成功的(of)經濟發展案例時(hour)總被忽視掉。

相反，在(exist)經濟學家讨論東亞經濟成功的(of)經驗的(of)時(hour)候，就像我(I)們(them)今天讨論中國(country)經濟成功的(of)經驗一(one)樣，往往把政府和(and)市場看成是(yes)完全對立的(of)，而不(No)認爲(for)這(this)兩者之間要(want)有一(one)個(indivual)良性的(of)互動關系。超越把政府和(and)市場完全對立的(of)思維方式，如果我(I)們(them)把政府和(and)市場看成是(yes)一(one)個(indivual)可以(by)良性互動的(of)關系，我(I)們(them)就可以(by)找到(arrive)東亞經濟在(exist)發展的(of)前40年和(and)中國(country)經濟過去30年裏值得總結的(of)發展方面的(of)寶貴經驗。我(I)認爲(for)這(this)也應該是(yes)我(I)們(them)看待中國(country)未來(Come)轉型和(and)發展的(of)基本概念框架。

關于(At)政府與市場的(of)良性互動，在(exist)解釋東亞經濟成功因素的(of)文獻裏并不(No)多見，但前不(No)久過世的(of)耶魯大(big)學的(of)古斯塔夫·拉尼斯(Gustav Ranis)教授于(At)1995年發表過一(one)篇文章，題爲(for)“Another Look at the East Asian Miracle”(對東亞奇迹的(of)再審視)。

在(exist)這(this)篇論文裏，他(he)說，我(I)們(them)不(No)應該過分地(land)強調在(exist)東亞的(of)經濟發展裏面到(arrive)底是(yes)市場重要(want)還是(yes)政府的(of)産業政策重要(want)，這(this)個(indivual)是(yes)非常狹隘的(of)看法。他(he)說，如果東亞發展成功有什麽秘訣的(of)話，這(this)個(indivual)秘訣就是(yes)決策者在(exist)用(use)持續不(No)斷的(of)政策改革和(and)一(one)個(indivual)有彈性的(of)體制來(Come)應對不(No)同發展階段所産生(born)的(of)不(No)同要(want)求。

他(he)接着說，“由于(At)這(this)個(indivual)有彈性的(of)體制，東亞經濟體在(exist)每個(indivual)發展階段上(superior)都能回到(arrive)正确的(of)發展軌道，防止了(Got it)斷流。每10年有每10年的(of)挑戰，而對于(At)每個(indivual)10年，政府的(of)政策都能去順應而非阻礙私人(people)部門所要(want)求的(of)變化。”

這(this)顯然是(yes)一(one)個(indivual)超越了(Got it)市場和(and)政府對立的(of)“兩分法”的(of)思想了(Got it)。這(this)樣的(of)思想之所以(by)重要(want)，是(yes)因爲(for)這(this)些東亞經濟體在(exist)這(this)麽長的(of)時(hour)間裏的(of)發展，必須不(No)斷面對外部的(of)挑戰和(and)沖擊，必須不(No)斷面對内部的(of)增長戰略的(of)轉換。如果沒有政策上(superior)面的(of)巨大(big)調整的(of)彈性，沒有體制的(of)适應性改革去滿足更有效率的(of)經濟活動的(of)需求，一(one)段時(hour)期的(of)超常增長或投資擴張遺留下來(Come)的(of)那些累贅就會越積越多，拖垮經濟的(of)發展，讓經濟增長失去動力和(and)活力。

過去30多年，中國(country)總體上(superior)保持了(Got it)政府和(and)市場之間相對良性的(of)互動關系，這(this)種關系維持了(Got it)中國(country)這(this)個(indivual)經濟體到(arrive)目前爲(for)止的(of)韌性。這(this)種互動性的(of)關系可以(by)體現在(exist)很多方面，經濟學家可以(by)對之做很好的(of)研究。比如說，中國(country)的(of)财政體制在(exist)改革開放之後中央力求向地(land)方分權，高度的(of)财政分權形成高度的(of)地(land)方化和(and)地(land)區之間的(of)競争，市場化的(of)趨勢得以(by)形成。我(I)覺得這(this)是(yes)互動關系非常重要(want)的(of)體現。

談到(arrive)産業政策的(of)問題，我(I)一(one)直覺得中國(country)的(of)産業政策在(exist)國(country)家層面上(superior)體現得很弱，産業政策基本是(yes)在(exist)地(land)方政府層面上(superior)體現出(out)來(Come)的(of)。這(this)是(yes)中國(country)有競争力的(of)産業的(of)發展往往是(yes)以(by)産業集聚的(of)方式在(exist)地(land)方形成與擴張的(of)原因。

中國(country)的(of)産業發展不(No)是(yes)以(by)中央部委主導的(of)産業集中的(of)方式而推進，這(this)一(one)點使市場的(of)導向和(and)力量得以(by)在(exist)産業發展中保留了(Got it)下來(Come)。還要(want)提及的(of)一(one)個(indivual)互動的(of)方面是(yes)，地(land)方政府始終保留了(Got it)公共性的(of)資本支出(out)責任，沒有這(this)樣的(of)責任，中國(country)的(of)基礎設施不(No)可能有這(this)麽大(big)的(of)改進。基礎設施的(of)改進實際上(superior)爲(for)私人(people)的(of)投資行爲(for)創造了(Got it)非常好的(of)條件，穩定了(Got it)私人(people)投資的(of)回報。

當然，也不(No)可忘記，地(land)方政府始終希望幫助地(land)方企業去連接全球生(born)産鏈也是(yes)政府與市場良性互動的(of)重要(want)表現，像浙江、廣東就做得非常出(out)色，它們(them)把地(land)方企業成功地(land)連接到(arrive)了(Got it)全球生(born)産鏈中去了(Got it)，這(this)也是(yes)今天中國(country)經濟最有活力的(of)部分。

除此之外，地(land)方政府都比較支持局部制度的(of)創新，從當年的(of)鄉鎮企業、财政包幹，到(arrive)上(superior)世紀90年代的(of)私營企業的(of)崛起，包括國(country)有企業的(of)民營化，再到(arrive)現在(exist)的(of)土地(land)制度、戶籍制度的(of)改革，都是(yes)靠地(land)方的(of)局部改革試驗來(Come)形成主流和(and)共識的(of)。這(this)樣就可以(by)不(No)斷克服經濟面臨的(of)新約束。中國(country)經濟走到(arrive)一(one)定階段，就要(want)面臨新的(of)約束。

沒有任何一(one)次的(of)改革可以(by)解決所有的(of)問題，需要(want)不(No)斷地(land)克服各種各樣的(of)約束。這(this)需要(want)政府與市場的(of)良性互動而不(No)是(yes)對立割裂才有可能。

2008年以(by)來(Come)，中國(country)經濟遭遇的(of)全球危機的(of)影響以(by)及前幾年因刺激政策引發投資過度産生(born)的(of)債務和(and)産能危機，再次讓中國(country)經濟走到(arrive)了(Got it)十字路口。在(exist)過去兩年，中國(country)經濟的(of)增長率出(out)現了(Got it)顯著的(of)下降趨勢。面對這(this)個(indivual)局面，推進政策的(of)變革和(and)體制的(of)改革，鼓勵更多更新的(of)更有效率的(of)經濟活動和(and)經濟部門的(of)發展，很快就成爲(for)了(Got it)共識，這(this)該是(yes)我(I)們(them)的(of)經濟依然保持着韌性的(of)證明。

隻要(want)我(I)們(them)能夠像過去那樣保持政府和(and)市場間的(of)互動，能夠繼續保持經濟發展的(of)韌性，新興的(of)更有效率的(of)經濟互動就會不(No)斷地(land)出(out)現。中國(country)的(of)人(people)均GDP水平、人(people)均資本存量水平還非常低，隻有發達經濟體的(of)10%-20%。

在(exist)這(this)樣的(of)情況下，大(big)家擔心我(I)們(them)有沒有需求以(by)及需求無法創造出(out)來(Come)是(yes)沒有太大(big)必要(want)的(of)，因爲(for)在(exist)人(people)均GDP還比較低時(hour)，消費結構會有很大(big)的(of)變化和(and)升級的(of)空間，經濟結構變化和(and)産業升級的(of)趨勢也會不(No)斷創造投資機會。城市化過程本身就代表了(Got it)更新、更有效率的(of)經濟活動産生(born)的(of)巨大(big)機會。

中國(country)經濟今天這(this)個(indivual)局面的(of)确有令人(people)悲觀的(of)一(one)面，比如杠杆率和(and)信貸密度過高，部分産能過剩以(by)及國(country)有部門的(of)壟斷問題，但是(yes)像過去一(one)樣，這(this)個(indivual)局面也往往會促使政策和(and)體制做出(out)适應性的(of)改變以(by)求得新的(of)和(and)更有效率的(of)經濟活力的(of)釋放，實現創造性毀壞的(of)新的(of)增長，從而繼續保持了(Got it)經濟發展的(of)主流。這(this)一(one)次看上(superior)去也沒有例外，值得期待。如果是(yes)這(this)樣的(of)話，我(I)們(them)也可以(by)說，我(I)們(them)每次面臨的(of)沖擊和(and)危機都不(No)會被浪費。

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