【導讀】新華網北京12月5日電 中共中央政治局5日召開會議，分析研究2015年經濟工作(do)，釋放出(out)明年我(I)國(country)經濟發展的(of)一(one)系列重要(want)信号。

信号一(one)：主動适應經濟發展新常态

    新常态是(yes)這(this)次會議的(of)一(one)大(big)主題詞。在(exist)分析明年經濟形勢時(hour)，會議強調，我(I)國(country)進入經濟發展新常态，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大(big)。會議同時(hour)指出(out)，經濟發展新常态下出(out)現的(of)一(one)些趨勢性變化使經濟社會發展面臨不(No)少困難和(and)挑戰。

解讀：

    何謂“新常态”？常态者，較長時(hour)期持續的(of)一(one)種發展狀态；新常态就是(yes)新确立的(of)較長時(hour)間将持續的(of)一(one)種發展狀态。要(want)真正理解這(this)句話，我(I)們(them)要(want)看習總是(yes)在(exist)什麽情況下說的(of)。習總第一(one)次提及“新常态”是(yes)在(exist)2014年5月考察河南的(of)行程中。當時(hour)，他(he)說：“中國(country)發展仍處于(At)重要(want)戰略機遇期，我(I)們(them)要(want)增強信心，從當前我(I)國(country)經濟發展的(of)階段性特征出(out)發，适應新常态，保持戰略上(superior)的(of)平常心态。”

    這(this)個(indivual)“新常态”是(yes)基于(At)國(country)際和(and)國(country)内兩個(indivual)層面來(Come)說的(of)。國(country)内，經濟将長期處于(At)深化體制改革、結構轉型、産業升級、區域經濟整合、調整經濟增長方式等一(one)系變化和(and)調整過程中，這(this)個(indivual)過程将持續較長周期。如此的(of)結果是(yes)，經濟增長速度将放緩。國(country)際，經濟全球化、世界多極化的(of)趨勢在(exist)加速，世界政治、經濟甚至整個(indivual)國(country)際秩序都在(exist)進行着深刻變革，世界經濟也将長期維持不(No)穩定的(of)增長狀态中。兩者合在(exist)一(one)起，中國(country)經濟也必然較長時(hour)期面臨挑戰，同時(hour)中國(country)經濟增速不(No)可能再回到(arrive)過去那種高耗能、高污染的(of)高增長狀态下，經濟發展進入更重質量而非更重數量。

    我(I)們(them)再看上(superior)面對新常态的(of)描述——“經濟韌性好、潛力足、回旋空間大(big)”。爲(for)什麽對新常态有這(this)樣的(of)注解？這(this)是(yes)因爲(for)經過兩年的(of)戰略布局、反複、經濟結構等一(one)系列調整之後，我(I)國(country)經濟在(exist)數據上(superior)雖然還沒有顯現出(out)足夠的(of)活力，但相比2012年前的(of)幾年的(of)中國(country)經濟，如今的(of)韌性更好了(Got it)。

    所謂韌性更好了(Got it)，是(yes)指我(I)國(country)宏觀經濟政策空間一(one)定程度地(land)被打開了(Got it)。譬如，貨币政策方面逐漸有了(Got it)更大(big)的(of)調整空間，包括降息和(and)降準的(of)空間。降息降準空間這(this)一(one)點，在(exist)美聯儲加息預期背景下，有極其重要(want)的(of)對沖作(do)用(use)（隻願剛剛的(of)這(this)次降息不(No)會激起房價上(superior)漲，否則相當于(At)透支這(this)兩年的(of)政策努力）。在(exist)地(land)方債務方面，經過調整風險壓力也正在(exist)減小，這(this)使得未來(Come)财政調整的(of)空間也增加了(Got it)。再加上(superior)，經過過去幾年的(of)區域經濟調整，經濟内生(born)活力正在(exist)增加。

    所謂潛力足，就是(yes)中國(country)經濟經過轉型調整，特别是(yes)在(exist)中國(country)推出(out)“一(one)路一(one)帶”戰略後，正有越來(Come)越多國(country)家和(and)中國(country)在(exist)經濟領域進行更加深入的(of)合作(do)。中國(country)巨大(big)的(of)市場潛力和(and)中國(country)巨大(big)的(of)發展空間被逐漸融合在(exist)一(one)起，與廣大(big)國(country)際合作(do)夥伴的(of)深入合作(do)和(and)中國(country)自身所具備的(of)實力，使得中國(country)有足夠大(big)的(of)開發潛力，從而形成新一(one)輪的(of)國(country)内和(and)國(country)際吸引。

    所謂回旋空間大(big)，是(yes)指相比過去，我(I)國(country)經濟在(exist)與西方發達國(country)家的(of)博弈中更具主動性。譬如，在(exist)俄羅斯和(and)西方交惡後，中國(country)在(exist)能源供給方面獲得了(Got it)更多好處。再譬如，中國(country)這(this)幾年經過産業升級和(and)轉型，中國(country)自給自足的(of)能力更強了(Got it)，對外部市場特别是(yes)西方發達國(country)家的(of)市場依賴在(exist)減弱。客觀上(superior)，中國(country)這(this)幾年經濟内部回旋的(of)餘地(land)大(big)增。哪怕，西方真的(of)像對待俄羅斯一(one)樣對待中國(country)，中國(country)不(No)但有更強大(big)的(of)反制手段，自己也能解決很多問題。在(exist)這(this)方面，中國(country)政策上(superior)和(and)能力上(superior)都有更大(big)的(of)回旋空間。

     而結合當前内外局勢，宏觀政策定的(of)仍然是(yes)穩字當頭，穩中求進。說白了(Got it)，就是(yes)不(No)出(out)大(big)的(of)意外，繼續求穩、求進，穩中求進，在(exist)保持較快發展速度的(of)情況下，加快經濟結構轉型和(and)深化體制改革，加強民生(born)保障和(and)防控風險。

信号二：保持穩增長和(and)調結構平衡

    會議強調，要(want)保持穩增長和(and)調結構平衡。同時(hour)，保持宏觀政策連續性和(and)穩定性，繼續實施積極的(of)财政政策和(and)穩健的(of)貨币政策。

解讀：

    穩增長和(and)調結構什麽關系？是(yes)互相依托關系。經濟增長穩不(No)住，民生(born)就成問題，國(country)内國(country)際信心都會打折扣，還如何能調好結構？如果不(No)去調結構，增長能穩今天又如何穩明天，能穩明天又如何繼續穩後天？穩不(No)是(yes)目的(of)，穩後的(of)可持續發展才是(yes)目的(of)。要(want)保持長期可持續的(of)健康發展，必須調結構。調結構是(yes)當前穩增長的(of)目标，穩增長是(yes)現在(exist)調結構的(of)保障。這(this)就是(yes)它們(them)之間的(of)邏輯關系。

    而保持宏觀政策連續性和(and)穩定性，正是(yes)實現穩增長和(and)調結構的(of)手段，如果宏觀政策忽左忽右，缺乏連續性和(and)穩定性，市場對政策摸不(No)着頭腦、摸不(No)準方向，大(big)家又如何能穩下心調結構？如今之所以(by)能實施積極的(of)财政政策，最重要(want)的(of)原因就在(exist)于(At)過去一(one)系列的(of)調整。由此可以(by)預見，2015年中央政府會增加基礎設施的(of)投資。至于(At)穩健的(of)貨币政策，則是(yes)中央盡量淡化這(this)次降息的(of)影響，避免市場大(big)幅形成降息和(and)降準的(of)預期。說白了(Got it)，在(exist)作(do)大(big)幅降息決策時(hour)，中央部門應該明白在(exist)美聯儲政策沒動的(of)時(hour)候動貨币政策的(of)負面作(do)用(use)，但迫于(At)經濟增長和(and)遊說壓力，才實施了(Got it)大(big)幅降息的(of)政策。這(this)也客觀上(superior)體現了(Got it)我(I)們(them)之前的(of)擔心，希望之前降息的(of)副作(do)用(use)不(No)會過多體現，這(this)樣我(I)國(country)宏觀經濟政策的(of)調整空間就會更大(big)一(one)些。因爲(for)隻有這(this)樣，才能更大(big)程度地(land)激發市場的(of)内生(born)潛力。不(No)過，這(this)也并不(No)代表明年不(No)會降息和(and)降準，特别是(yes)美聯儲如果加息，降息降準将是(yes)必然。

信号三：戰略性新興産業和(and)服務業“雙支撐”

   步入新常态下的(of)中國(country)經濟，再靠以(by)往大(big)規模投資制造業和(and)房地(land)産業及外部需求，難以(by)繼續維持健康增長。會議提出(out)，逐步增強戰略性新興産業和(and)服務業的(of)支撐作(do)用(use)，着力推動傳統産業向中高端邁進，促進大(big)衆創業、大(big)衆創新，積極發現培育新增長點。

解讀：

    新常态要(want)進行經濟結構轉型和(and)産業升級，是(yes)要(want)調整投資、消費和(and)出(out)口的(of)結構比例，過去靠諸如房地(land)産業帶動上(superior)下遊50多個(indivual)産業，大(big)規模投資制造業發展出(out)口業，都已經不(No)能可持續地(land)帶動中國(country)經濟增長。原因也很簡單，房地(land)産是(yes)因爲(for)房價過高導緻投資需求下降以(by)及中低收入者消費能力不(No)足以(by)維持房地(land)産業的(of)高增長，從而導緻該行業不(No)可能像過去那樣增長；至于(At)出(out)口，因爲(for)發達國(country)家經濟增長放緩使得它們(them)的(of)市場需求增長大(big)幅下降，如此通過大(big)筆投資制造業以(by)增加出(out)口已不(No)合時(hour)宜。

    在(exist)這(this)種情況下，如何保持長期的(of)可持續較高速發展呢？就需要(want)提升新型戰略産業的(of)發展、服務業的(of)發展，通過提升新經濟和(and)消費經濟在(exist)宏觀經濟中的(of)占比，來(Come)加速經濟發展。而推動傳統産業向中高端邁進，則是(yes)提升産品的(of)附加值以(by)獲得更高的(of)利潤收益。直白點說，就是(yes)創造新的(of)經濟增長點。

    從上(superior)述政策中我(I)們(them)可以(by)看出(out)，諸如新興戰略産業、高端制造、消費服務業都是(yes)未來(Come)政策扶植和(and)經濟發展方向，股市投資也應該向這(this)些方向傾斜。

信号四：加快轉變農業發展方式

    會議提出(out)，加快轉變農業發展方式，從主要(want)追求産量增長和(and)拼資源、拼消耗的(of)粗放經營，向數量質量效益并重、注重提高競争力、注重可持續的(of)集約發展轉變。

解讀：

    過去，我(I)國(country)農業生(born)産主要(want)還是(yes)包産到(arrive)戶下的(of)粗放式經營，雖然糧食連年增産，但付出(out)的(of)代價也不(No)小。譬如，原來(Come)我(I)們(them)東北産豆基地(land)放棄了(Got it)種植大(big)豆。如今，我(I)國(country)糧食生(born)産的(of)各種資源要(want)素已經非常緊繃，生(born)态環境的(of)壓力也非常大(big)。

    應該說，未來(Come)向“數量質量”兵種發展，就是(yes)要(want)通過提升單産和(and)勞動生(born)産率，來(Come)提升我(I)國(country)農業生(born)産的(of)競争力。同時(hour)，通過采取一(one)些技術手段，對緣由的(of)酸化、鹽漬化的(of)土壤進行土壤恢複和(and)改良。另外就是(yes)建立農地(land)的(of)有序流轉，通過讓想種地(land)的(of)人(people)種地(land)，充分發揮集約的(of)規模生(born)産來(Come)提升農業單産。

信号五：優化經濟發展空間格局突出(out)“三大(big)重點”

    城鄉、區域發展不(No)平衡是(yes)我(I)國(country)經濟中的(of)突出(out)問題。會議提出(out)，要(want)優化經濟發展空間格局，繼續實施區域總體發展戰略，推進“一(one)帶一(one)路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設，積極穩妥推進城鎮化。

解讀：

    城鄉二元、區域發展不(No)平衡是(yes)我(I)國(country)經濟的(of)突出(out)問題，也是(yes)我(I)國(country)經濟發展的(of)未來(Come)空間，解決這(this)些問題就是(yes)經濟增長。在(exist)進行城鄉互補的(of)經營中，可以(by)提升城鄉的(of)協作(do)能力，通過加速城市化來(Come)獲得更大(big)的(of)發展；區域發展不(No)平衡，可以(by)通過政策由發達地(land)區帶動欠發達地(land)區，讓發達地(land)區更發達，讓欠發達地(land)區逐漸追上(superior)來(Come)，經濟就能再發展一(one)大(big)塊。而這(this)些，又可以(by)通過我(I)國(country)内部區域經濟整合，和(and)外部的(of)區域整合戰略“一(one)路一(one)帶”結合在(exist)一(one)起，這(this)樣内玩一(one)盤棋就可以(by)互動起來(Come)，形成内外統合、區域協作(do)的(of)合力。

    從這(this)些戰略中，我(I)們(them)可以(by)看出(out)各個(indivual)區域的(of)發展潛力和(and)未來(Come)方向。譬如，中西部會因爲(for)“一(one)路一(one)帶”國(country)際戰略的(of)帶動，逐漸将中國(country)東西内外貫通，形成内外需求的(of)互動性投資貿易。這(this)就是(yes)發展空間和(and)發展機遇。

信号六：就業和(and)扶貧加以(by)特别重視

    新常态下，明年民生(born)政策走向如何？會議提出(out)，要(want)更加注重保障基本民生(born)，更加關注低收入群衆生(born)活，更加重視社會大(big)局穩定，特别要(want)重視做好就業和(and)扶貧工作(do)。

解讀：

    “新常态”下經濟增長放緩是(yes)必然的(of)，由于(At)收入分配改革不(No)會那麽快見效，中低收入者是(yes)必然會受到(arrive)影響的(of)群體，也正是(yes)這(this)個(indivual)群體更需要(want)幫助。在(exist)這(this)種情況下，要(want)維護社會穩定，就必須讓這(this)些真正需要(want)幫助的(of)人(people)過得好。如此，就需要(want)政府做更多工作(do)。隻有這(this)些老百姓的(of)生(born)存問題解決了(Got it)，那麽社會才能穩定，社會穩定經濟才能更好地(land)發展和(and)轉型。在(exist)繼續加強保障民生(born)的(of)情況下，更快速度地(land)推動收入分配改革，這(this)樣也是(yes)在(exist)民生(born)領域的(of)“穩中求進”。

信号七：經濟體制改革抓落地(land)

    産能嚴重過剩、地(land)方債務風險、房地(land)産市場調整、經濟下行壓力加大(big)……經濟運行放緩，使不(No)少過去被高速增長掩蓋的(of)問題和(and)挑戰浮出(out)水面。

解讀：

    在(exist)經濟增速放緩後，産能嚴重過剩、地(land)方債風險、房地(land)産市場調整、經濟下行壓力加大(big)······這(this)些問題是(yes)必然出(out)現的(of)。産能本來(Come)就過剩，如今内外市場需求又減弱了(Got it)，産能當然更過剩。如何解決？最近通過提出(out)“一(one)路一(one)帶”戰略，通過成立金磚國(country)家新開發銀行、亞投行，對新興市場進行基礎建設投融資，就是(yes)消化産能過剩的(of)體制改革落地(land)措施，這(this)些措施還需要(want)更大(big)力度推進。

    地(land)方債務風險爲(for)什麽那麽大(big)？在(exist)2008年救市時(hour)用(use)力過猛了(Got it)一(one)點。如何解決這(this)些問題？需要(want)進行資産證券化，通過将這(this)些債務壓力向外稀釋來(Come)獲得更大(big)的(of)彈性空間，從而降低局部資金鏈壓力過大(big)可能出(out)現斷裂的(of)風險。這(this)一(one)點，可以(by)通過銀行的(of)相應信貸資産證券化來(Come)獲得風險釋放。這(this)是(yes)金融體制改革的(of)落地(land)措施，需要(want)繼續推進。

    房地(land)産市場增長動力減弱了(Got it)？爲(for)什麽？很重要(want)原因是(yes)2008年的(of)寬松貨币政策對房地(land)産過寬，結果房價大(big)漲，透支了(Got it)未來(Come)的(of)增長空間和(and)預期，同時(hour)增大(big)了(Got it)房地(land)産市場的(of)風險。如今，美聯儲又要(want)加息，這(this)進一(one)步增加了(Got it)房地(land)産行業的(of)資金鏈緊張。如何解決？資産證券化，通過将商業銀行的(of)房地(land)産信貸資産向外釋放，來(Come)獲得更大(big)的(of)系統安全系數。

    伴随這(this)些措施的(of)同時(hour)，必須要(want)加快推動人(people)民币升值，同時(hour)推動人(people)民币的(of)資本回流，如此可将更多國(country)際資本納入到(arrive)中國(country)的(of)金融體系中，中國(country)的(of)經濟體系也就會更安全。

    當然，要(want)做的(of)這(this)些事情當然都是(yes)大(big)挑戰，這(this)些挑戰不(No)僅僅體現在(exist)國(country)内，還體現在(exist)國(country)際上(superior)。因爲(for)，這(this)是(yes)和(and)國(country)際上(superior)的(of)大(big)國(country)扳腕子。譬如，在(exist)貨币政策上(superior)、人(people)民币國(country)際化上(superior)、中國(country)的(of)大(big)國(country)戰略，某種程度上(superior)都會被美國(country)解讀爲(for)對其的(of)威脅和(and)挑戰，如何化解這(this)些反過來(Come)對中國(country)形成的(of)巨大(big)壓力，是(yes)對決策層的(of)考驗。

信号八：實現國(country)際收支基本平衡

    經濟全球化下，開放性的(of)宏觀經濟管理愈發重要(want)。會議指出(out)，要(want)促進進口和(and)出(out)口平衡、引進外資和(and)對外投資平衡，逐步實現國(country)際收支基本平衡。

    國(country)際收支平衡，是(yes)宏觀經濟調控的(of)重要(want)目标之一(one)。當前，全球經濟溫和(and)複蘇，美國(country)正式退出(out)量化寬松政策，将導緻資本流出(out)新興經濟體，我(I)國(country)也面臨資本外流壓力。另一(one)方面，近年來(Come)，我(I)國(country)對外投資保持較快增速。商務部預計，中國(country)對外投資金額即将超過吸收外資金額，未來(Come)5年對外投資增速将保持在(exist)10％以(by)上(superior)。

解讀：

    什麽叫經濟全球化下的(of)“開放性宏觀經濟管理”？就是(yes)将内外看作(do)一(one)盤棋，要(want)将國(country)内政策和(and)國(country)家戰略結合起來(Come)，對整個(indivual)國(country)際市場的(of)資源進行有效調動。直白點說，就是(yes)宏觀經濟管理不(No)但要(want)管國(country)内，還要(want)看這(this)個(indivual)管理在(exist)國(country)際上(superior)的(of)影響，要(want)通過國(country)内政策去盡最大(big)的(of)力量調動國(country)際資源，通過這(this)種調動來(Come)實現由國(country)内到(arrive)國(country)外的(of)大(big)統一(one)的(of)宏觀管理。這(this)種“開放性的(of)宏觀經濟管理”我(I)們(them)在(exist)過去做得是(yes)不(No)夠的(of)，但以(by)後卻必須加強這(this)方面的(of)統一(one)性調控和(and)管理。在(exist)中國(country)經濟不(No)斷國(country)際化，中國(country)力量在(exist)國(country)際上(superior)越來(Come)越有影響力的(of)情況下，這(this)種統一(one)的(of)宏觀調控和(and)管理自然愈發重要(want)。

    爲(for)什麽要(want)促進進出(out)口平衡？引進外資和(and)對外投資平衡？總體逐漸實現國(country)際收支基本平衡？

    進出(out)口平衡，直白點說就是(yes)靠出(out)口創彙的(of)日子已經一(one)去不(No)複返了(Got it)，未來(Come)我(I)們(them)不(No)但要(want)大(big)量出(out)口，還要(want)大(big)量進口，在(exist)我(I)國(country)如今有大(big)量外彙盈餘的(of)情況下，這(this)樣才能将更多發展利益留在(exist)國(country)内。特别是(yes)，在(exist)人(people)民币國(country)際化進程加速的(of)今天，在(exist)中國(country)未來(Come)越來(Come)越大(big)規模“出(out)口”人(people)民币的(of)背景下，進出(out)口平衡對改善内部經濟結構和(and)民生(born)尤爲(for)重要(want)。

    爲(for)什麽引進外資和(and)對外投資也要(want)平衡？因爲(for)今天的(of)中國(country)已不(No)是(yes)過去資本貧乏的(of)中國(country)。引進外資當然要(want)幹，用(use)别人(people)的(of)錢發展經濟這(this)種好事是(yes)堅決不(No)能錯過的(of)；對外投資當然也要(want)幹，因爲(for)我(I)們(them)現在(exist)有了(Got it)較爲(for)強大(big)的(of)資本實力，國(country)際上(superior)的(of)投資機會當然也不(No)容錯過。這(this)一(one)進一(one)出(out)，進體現則正是(yes)國(country)家的(of)經濟發展機會和(and)潛力，出(out)體現的(of)是(yes)國(country)家對外資本輸出(out)、調動國(country)際資源的(of)能力。這(this)兩者平衡了(Got it)，才能内外平衡發展。過于(At)注重對外投資而滬市引進投資，會導緻國(country)内經濟的(of)空心化，不(No)利經濟健康發展；如果隻注重引進外資而忽略了(Got it)對外投資，内部資本過度競争會形成惡性循環，導緻利潤下降投資機會減少，從而降低經濟活力。所以(by)，兩者必須兼顧。

    爲(for)什麽要(want)逐漸實現總體國(country)際收支平衡？這(this)是(yes)在(exist)人(people)民币不(No)斷國(country)際化的(of)今天說才更有意義。在(exist)中國(country)有巨大(big)制造能力的(of)情況下實現國(country)際貿易收支平衡，說明中國(country)将進口更多境外産品供國(country)内老百姓消費，這(this)是(yes)提高民生(born)。在(exist)中國(country)有了(Got it)工業和(and)資本輸出(out)能力的(of)情況下，維持引進外資和(and)對外投資的(of)平衡，是(yes)保持内部吸引力和(and)對外投資能力，不(No)斷壯大(big)自己的(of)一(one)種手段。

    這(this)種平衡，體現在(exist)彙率上(superior)就是(yes)人(people)民币的(of)彙率波動會雙向。在(exist)人(people)民币國(country)際化的(of)今天，我(I)們(them)也正在(exist)像美國(country)一(one)樣開始可以(by)收鑄币稅，開始可以(by)通過人(people)民币波動賺錢了(Got it)。

來(Come)源：占豪