20餘省設定國(country)企混改時(hour)間表 六大(big)壟斷領域向民資放開

地(land)方兩會近期陸續召開，國(country)企改革成爲(for)焦點之一(one)，多個(indivual)省份将今年視爲(for)國(country)企改革的(of)關鍵年份。截至2月7日，已有28個(indivual)省級地(land)區召開了(Got it)地(land)方兩會。北京、天津、上(superior)海、重慶、江西、福建、廣西、吉林、甘肅、陝西、黑龍江、湖南、河北、内蒙古等省區市，均明确将進一(one)步推進國(country)企改革列爲(for)2017年重點工作(do)，國(country)企混改成改革突破口，各省份根據自身情況制定了(Got it)改革路線圖和(and)時(hour)間表。

多地(land)提出(out)要(want)吸引民營資本，電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用(use)等壟斷領域将進一(one)步向社會資本開放。同時(hour)，一(one)些省份明确，将加快兼并重組步伐，加快推進企業集團整體上(superior)市或核心業務資産上(superior)市。

以(by)混合所有制爲(for)導向的(of)市場化兼并重組将加速，包括整體上(superior)市以(by)及整合重組均是(yes)地(land)方國(country)企改革的(of)主要(want)路徑。“很多省份已經把任務細化并确定重組企業的(of)重點名單。”一(one)位地(land)方國(country)資人(people)員表示。

種種信号表明，地(land)方國(country)企改革已全面進入加速期。在(exist)剛剛結束的(of)地(land)方兩會上(superior)，湖南、吉林、上(superior)海、浙江、河北等地(land)，針對今年的(of)國(country)企改革，均推出(out)了(Got it)兼并重組的(of)實質性政策。

上(superior)海市政府工作(do)報告指出(out)，過去一(one)年，上(superior)海制定實施國(country)有企業混合所有制改制的(of)操作(do)指引，基本完成企業集團公司制改革，75%的(of)國(country)有資産集中到(arrive)戰略性新興産業、先進制造業、現代服務業、基礎設施和(and)民生(born)保障等領域。

一(one)些中西部省份的(of)國(country)企集中在(exist)資源型行業、傳統行業，因此在(exist)混改中要(want)雙管齊下，一(one)方面吸引民營資本，另一(one)方面則将進一(one)步向社會資本開放壟斷領域。例如新疆今年的(of)政府工作(do)報告指出(out)，将推動國(country)有企業特别是(yes)中央企業結構調整，創新發展一(one)批，重組整合一(one)批，清理退出(out)一(one)批，并大(big)幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用(use)等領域市場準入，消除各種隐性壁壘，鼓勵民營企業擴大(big)投資，參與國(country)有企業改革。甯夏也提出(out)，2017年将持續深化國(country)有企業改革，鼓勵社會資本參與國(country)有企業投資項目，積極發展混合所有制經濟。

吉林省政府工作(do)報告稱，吉林将發揮吉盛資産管理公司等四家國(country)有資本投資運營公司作(do)用(use)，放大(big)國(country)有資本效應，并篩選10戶以(by)上(superior)國(country)有企業，開展混合所有制改革試點。湖南省則将出(out)台發展混合所有制經濟實施意見和(and)國(country)有資本布局結構調整總體方案，加快省屬國(country)企戰略性重組，着力解決企業同質化和(and)層級過多、戰線過長、力量分散等問題。廣東省在(exist)《關于(At)全面深化國(country)有企業改革的(of)意見》中提出(out)，到(arrive)2017年要(want)确保混合所有制企業戶數比重超過70%。重慶市提出(out)，通過三至五年的(of)努力，使三分之二左右國(country)有企業發展成爲(for)混合所有制企業。浙江省提出(out)，通過三至五年使“省屬企業混合所有制企業戶數比重達到(arrive)75%”。

此外，四川省提出(out)在(exist)2017年啓動員工持股試點工作(do)，河南省提出(out)力争到(arrive)2017年全省國(country)有工業企業改革取得突破性進展。

“目前很多央企已經有所動作(do)，地(land)方國(country)企的(of)兼并重組也進入加速期，分類基礎上(superior)的(of)兼并整合将成爲(for)國(country)企改革重頭戲，圍繞着國(country)企改革的(of)市場化重組大(big)潮正在(exist)開啓。”中國(country)企業研究院首席研究員李錦表示。

在(exist)李錦看來(Come)，地(land)方國(country)有企業改革是(yes)國(country)企改革的(of)重頭戲，從目前地(land)方兩會透露出(out)的(of)種種信号看，下一(one)步将通過加大(big)集團層面的(of)兼并重組來(Come)推動強強聯合和(and)專業化重組，以(by)行業龍頭企業爲(for)依托，通過股權合作(do)、資産置換、無償劃轉等方式，進一(one)步強化同質化業務整合和(and)細分行業整合，同時(hour)将加快一(one)些缺乏競争優勢的(of)非主業領域及一(one)般産業低端環節的(of)退出(out)，爲(for)供給側改革進一(one)步掃清障礙。

多位專家表示，未來(Come)國(country)企改革新的(of)經驗将從地(land)方先湧現出(out)來(Come)。一(one)些相對較爲(for)敏感、難度相對較大(big)的(of)改革任務，有必要(want)在(exist)小範圍内先行先試，再在(exist)全國(country)範圍内進行推廣。

企業改革專家周放生(born)在(exist)接受采訪時(hour)表示，國(country)企改革曆來(Come)都是(yes)地(land)方先行先改，找到(arrive)突破口，探索新路徑，地(land)方國(country)企在(exist)改革實踐中積累的(of)成功方法、總結的(of)失敗教訓，對全面深化國(country)企改革來(Come)說都是(yes)非常寶貴的(of)經驗。

周放生(born)認爲(for)，地(land)方國(country)企改革最重要(want)的(of)意義在(exist)于(At)“嘗試”。目前地(land)方國(country)企改革的(of)積極性仍需提高，一(one)是(yes)改革動力不(No)足，二是(yes)勇氣不(No)足。“應當盡快推進落實容錯機制，使地(land)方國(country)企放下包袱，解放思想，大(big)膽嘗試。但是(yes)在(exist)嘗試過程中，需嚴格按照現有的(of)規定運作(do)。”他(he)說。

多位業内人(people)士預計，未來(Come)幾年可能有近10萬億元地(land)方國(country)有資産實現證券化，這(this)将帶來(Come)大(big)量投資機會。WIND數據顯示，在(exist)目前A股上(superior)市公司中，實際控制人(people)爲(for)國(country)資委、地(land)方國(country)資委、地(land)方政府、中央國(country)有企業、地(land)方國(country)有企業、大(big)學以(by)及集體企業的(of)上(superior)市公司高達1010家，占到(arrive)A股上(superior)市公司總數的(of)三分之一(one)以(by)上(superior)。