民資準入關鍵領域将擴容 軍工領域拟進一(one)步放開

記者日前了(Got it)解到(arrive)，今年我(I)國(country)将推出(out)更多促進民間投資的(of)相關措施。一(one)方面，将向民間資本進一(one)步放開基礎電信領域競争性業務、油氣勘探開發、國(country)防科技等領域的(of)市場準入；另一(one)方面，爲(for)了(Got it)解決戰略性新興産業存在(exist)的(of)資金不(No)足等問題，未來(Come)将通過設立政府産業基金等方式，推進和(and)引導民間投資進入戰略性新興産業。

多位專家指出(out)，能源和(and)軍工等領域雖然收益較好，吸引力強，但民間資本受到(arrive)準入限制隻能望而興歎。國(country)務院發展研究中心主任李偉表示，制約民間投資的(of)一(one)個(indivual)重要(want)制度性因素就是(yes)準入限制，能源和(and)軍工等領域仍比較突出(out)。

以(by)能源領域壟斷程度最高的(of)上(superior)遊環節爲(for)例，一(one)直以(by)來(Come)，國(country)内具有探礦權和(and)采礦權資質的(of)企業隻有中石油、中石化、中海油和(and)延長油田四家，而原油進口權也是(yes)集中于(At)幾大(big)公司，這(this)使得市場化競争十分不(No)充分，民營企業很難涉足。

2015年，國(country)土資源部正式投放五個(indivual)新疆油氣勘查區塊招标，最終三家企業中标四個(indivual)區塊，承諾三年内投資近85億元進行油氣勘探，這(this)也是(yes)國(country)内首次向民資和(and)社會資本開放油氣勘探開發市場。

據了(Got it)解，開放力度還在(exist)加大(big)。今年的(of)政府工作(do)報告明确提出(out)，要(want)抓好石油天然氣體制改革，開放競争性業務。

而國(country)家發改委副主任、國(country)家能源局局長努爾·白克力不(No)久前接受采訪則明确表示，油氣體制改革方案已獲通過，即将發布實施，屆時(hour)國(country)家發改委和(and)國(country)家能源局将研究制定勘探開采、管網運營等方面配套文件。

而在(exist)限制更爲(for)嚴格的(of)國(country)防科技工業領域，民間資本進入的(of)門檻也在(exist)持續降低。河北省去年底出(out)台文件，鼓勵民間資本進入武器裝備科研生(born)産和(and)維修領域，凡符合《國(country)防科技工業社會投資領域指導目錄(開放類)》要(want)求的(of)，均不(No)限制民間資本投資比例。更值得一(one)提的(of)是(yes)，中國(country)探月第四期工程也将探索引入社會資本的(of)新模式，社會資本有機會參與嫦娥四号任務，市場普遍認爲(for)這(this)是(yes)國(country)防科技工業擴大(big)軍工開放的(of)一(one)個(indivual)重要(want)信号。

李偉表示，如果在(exist)完善監管的(of)同時(hour)，盡快并最大(big)限度地(land)打開行業準入大(big)門，既可提高效率，又能爲(for)民間資本增加新的(of)投資領域，這(this)對激發民間投資有重要(want)意義。

民間投資增速近年來(Come)出(out)現逐年下滑的(of)态勢，尤其是(yes)2016年，增速出(out)現大(big)幅度下滑，僅爲(for)3.2%，比上(superior)年下降6.9個(indivual)百分點，占民間投資比重較高的(of)制造業、服務業和(and)采礦業的(of)收入和(and)利潤不(No)斷惡化，加上(superior)固定資産投資價格下跌持續時(hour)間和(and)幅度超出(out)預期，導緻去年全社會固定資産投資增幅低于(At)預期目标。

後來(Come)，政府連續采取強力措施提振投資，國(country)務院和(and)國(country)家發改委先後在(exist)2016年7月和(and)9月出(out)台了(Got it)促進民間投資的(of)政策。去年9月開始，民間投資增速斷崖式下滑的(of)狀況有了(Got it)緩解，并出(out)現企穩回升迹象，并一(one)直延續到(arrive)了(Got it)今年。今年1-2月，民間投資同比增長6.7%，增速比去年全年加快3.5個(indivual)百分點。

值得一(one)提的(of)是(yes)，盡管增速已經回升，今年以(by)來(Come)政府仍在(exist)繼續部署促進民間投資的(of)相關措施。2月22日，國(country)務院常務會議部署放寬社會領域投資管理，擴大(big)社會領域對民間投資開放。3月中旬，國(country)務院辦公廳印發《關于(At)進一(one)步激發社會領域投資活力的(of)意見》，提出(out)37條政策措施，進一(one)步激發醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域投資活力。

此外，爲(for)滿足投資資金需要(want)，各省市正在(exist)大(big)力推進民間投資進入戰略性新興産業。據了(Got it)解，目前在(exist)部分地(land)區，戰略性新興産業已經成爲(for)“主引擎”。2016年，深圳市戰略性新興産業對整體經濟增長貢獻率超過50%，浙江、山東等多個(indivual)省份戰略性新興産業産值突破萬億元大(big)關。但是(yes)，據有關專家介紹，許多創新型企業處于(At)初創階段，往往以(by)專利、知識産權等無形資産占比較高，在(exist)未轉化爲(for)現實收益之前，很難獲得銀行資金的(of)青睐。資金短缺制約着戰略性新興産業的(of)培育和(and)發展。

因此，引導民間資本的(of)加入，成爲(for)當前破解戰略性新興産業資金難題的(of)一(one)大(big)方法。據悉，除了(Got it)推廣PPP模式外，目前各地(land)還嘗試通過各類投資基金引導民間投資進入，未來(Come)還要(want)組建産業基金等政府投資基金。

    “未來(Come)将進一(one)步推進在(exist)有條件的(of)地(land)方設立市場化運作(do)的(of)社會領域相關産業投資基金，并加大(big)對高風險的(of)戰略性新興産業的(of)财稅政策扶持。”有相關人(people)士告訴記者，發揮好國(country)家産業投資引導基金的(of)作(do)用(use)，才能更好引導民間資本加入，培育出(out)一(one)批更加适應社會發展的(of)戰略性新興産業。（轉自網絡）