今年将嚴查鋼鐵等八行業無證排污

  3個(indivual)月,各級環保部門查處環保法配套辦法案件數接近2016年前9月份辦案總數的(of)90%。這(this)是(yes)2016年環保部開展的(of)執法大(big)練兵活動交出(out)的(of)成績單。

　　中國(country)政法大(big)學等機構的(of)法學專家對環保部大(big)練兵進行評估,評估的(of)結果是(yes),當前環境執法工作(do)力度、遵守的(of)程度、産生(born)的(of)影響,均超過了(Got it)過去任何一(one)個(indivual)時(hour)期。

　　環保部副部長翟青在(exist)今天召開的(of)2016年度環境執法大(big)練兵總結暨2017年度大(big)練兵啓動會上(superior)表示,大(big)練兵推動案件辦理數量直線上(superior)升。

　　今年環保部将持續開展環保執法大(big)練兵活動,時(hour)間由去年的(of)3個(indivual)月延長爲(for)5個(indivual)月。

　　翟青指出(out),即将開展的(of)執法大(big)練兵将對環境質量惡化而執法工作(do)滞後的(of)地(land)區進行專門督導。同時(hour),将對鋼鐵等8個(indivual)重點行業開展執法檢查,嚴厲打擊無證排污和(and)不(No)按證排污行爲(for)。

　　案件辦理數量直線上(superior)升

　　羅庚是(yes)江西省甯都縣的(of)一(one)名環保執法人(people)員,在(exist)大(big)練兵期間,他(he)直接參與查處違法案件36起,已處罰金額約95萬元,對違法責任人(people)刑拘8人(people),判決1人(people)。

　　事實上(superior),羅庚隻是(yes)8萬名環保執法人(people)員在(exist)大(big)練兵活動中的(of)一(one)個(indivual)範例。據翟青介紹,2016年,各地(land)共下達環保行政處罰決定12.4萬餘份,罰款66.3億元,同比分别增長28%和(and)56%。各地(land)實施查封扣押、停産限産、按日計罰、移送司法等重點案件2.27萬件,較上(superior)年上(superior)升了(Got it)93%。

　　而大(big)練兵則“推動案件辦理數量直線上(superior)升。”翟青指出(out),大(big)練兵的(of)3個(indivual)月内共查處環保法配套辦法案件數接近1-9月份案件總數的(of)90%。

　　“判斷一(one)個(indivual)企業是(yes)否達标,不(No)僅要(want)看是(yes)否達到(arrive)國(country)家現有的(of)标準,在(exist)有的(of)情況下,像對惡臭、異味等特殊污染,還要(want)看老百姓是(yes)否滿意,百姓的(of)感受也是(yes)企業應該達到(arrive)的(of)标準。”“國(country)标加民标”,針對企業違法的(of)不(No)同程度,“談心式約談”“戒免式約談”,翟青對江蘇省泰興市環境執法的(of)這(this)些做法給予高度評價。

　　同時(hour),新疆、福建、浙江等地(land)的(of)一(one)些執法經驗也獲得了(Got it)環保部的(of)肯定。

　　逾萬家重點納入在(exist)線監控

　　與環境執法水平同步得到(arrive)提升的(of)還有實時(hour)在(exist)線監控、熱點網絡等執法能力建設。

　　據翟青介紹,目前,已建成由國(country)家、省、市三級352個(indivual)監控中心、1萬多重點監控企業組成的(of)監控網絡體系。

　　他(he)特别談到(arrive),在(exist)京津冀及周邊地(land)區,已完成傳輸通道上(superior)的(of)1532家、2945個(indivual)高架源自動監控設備安裝和(and)聯網工作(do)。這(this)些自動監控設備運用(use)後,效果非常明顯。翟青表示,高架源的(of)超标率從2016年年初的(of)31%已經下降到(arrive)去年年底的(of)3.8%。依據在(exist)線監控,環保部按季度向社會公布嚴重超标的(of)重點監控企業名單。

　　通過自動監控系統把大(big)中型企業管起來(Come)的(of)同時(hour),環保部利用(use)大(big)氣污染熱點網格衛星遙感監管技術解決了(Got it)“散亂污”企業排查難的(of)問題。京津冀及周邊“2+26”城市按照3km×3km劃分網格,确定了(Got it)3600個(indivual)重點網格,翟青說,京津冀區域的(of)“散亂污”企業監管更加精準。

　　在(exist)練兵中,一(one)些地(land)方還根據地(land)方特點創新執法手段,天津市多次運用(use)無人(people)機、無人(people)船、移動執法設備等開展排查,搜集企業違法排污證據,提高調查取證效率。

　　對于(At)大(big)練兵,法律界專家評估認爲(for),地(land)方環保部門執法能力和(and)水平大(big)幅提升,促使環境守法态勢逐步形成。

　　十省辦案總數不(No)如一(one)個(indivual)省

　　2015年新《環保法》實施後,環保部定期公布四個(indivual)配套辦法的(of)執行情況。從今年1-4月《環保法》四個(indivual)配套辦法案件數量情況看,翟青認爲(for),各地(land)依然存在(exist)很大(big)差距。

　　安徽、浙江、福建、山東、山西、廣東、江蘇、河南、陝西,四川是(yes)今年前4個(indivual)月辦案排在(exist)前十的(of)省,執法成效比較明顯。而排在(exist)後十的(of)省份,辦案數量少,個(indivual)别省份案件數爲(for)零。後十個(indivual)省份案件數量總和(and)占全國(country)的(of)比例不(No)到(arrive)7%,甚至不(No)足福建、浙江、安徽等一(one)個(indivual)省的(of)辦案數量。

　　翟青坦陳,一(one)些地(land)方存在(exist)“不(No)敢查”“不(No)願查”的(of)情況,各地(land)開展交叉檢查時(hour)查處問題比例高達70%以(by)上(superior),與之相對應的(of)是(yes),一(one)些地(land)方在(exist)本地(land)區執法檢查時(hour)發現問題比例不(No)足30%。”翟青認爲(for),它反映出(out)的(of)是(yes),還有相當一(one)部分執法人(people)員不(No)是(yes)“不(No)會查”,而是(yes)“不(No)願查”或者“不(No)敢查”。

　　翟青指出(out),目前,環境執法工作(do)面臨的(of)形勢依然嚴峻,尤其是(yes)部分群衆反映強烈的(of)突出(out)環境問題還沒有得到(arrive)有效解決,重經濟發展、輕環境保護的(of)現象依然存在(exist)。企業環保的(of)主體責任仍然落實不(No)夠,各種違法行爲(for)屢禁不(No)止,包括偷排偷放時(hour)有發生(born)。

　　查辦典型案件将取得突破

　　今年5月,環保部印發《關于(At)開展2017年度環境執法大(big)練兵的(of)通知》,決定從6月開始正式啓動爲(for)期5個(indivual)月的(of)執法大(big)練兵活動。

　　就今年的(of)執法大(big)練兵,翟青透露,對環境質量惡化而執法工作(do)滞後的(of)地(land)區,環保部門将加大(big)督導,查找是(yes)否存在(exist)阻礙執法、幹擾執法或不(No)會執法、不(No)願執法等情況,并及時(hour)采取通報、約談等措施,督促落後地(land)區盡快趕上(superior)。

　　同時(hour),今年的(of)大(big)練兵将聚焦工業污染源全面達标排放,重點對鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(indivual)行業企業達标排放情況開展執法檢查,以(by)堅決遏制嚴重超标排放現象,督促重點排污單位安裝監測設備并保證正常運行。

　　翟青說,《環保法》配套辦法以(by)及“兩高”司法解釋也是(yes)大(big)練兵關注的(of)焦點。他(he)表示,今年要(want)争取在(exist)典型案件的(of)查辦上(superior)取得大(big)的(of)突破。

　　“對适用(use)按日計罰、情節嚴重的(of),要(want)依法進行嚴厲處罰,要(want)讓違法企業傷筋動骨、罰得他(he)們(them)心疼。”翟青提出(out),要(want)結合新兩高司法解釋和(and)《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作(do)辦法》,對監控和(and)監測數據造假、機動車環保檢驗造假、危險廢物非法轉移處置等涉嫌污染環境罪的(of)典型案件,加大(big)查處力度。同時(hour),要(want)對典型案件進行大(big)力宣傳報道,真正起到(arrive)對違法行爲(for)的(of)震懾作(do)用(use)。

　　但是(yes),在(exist)執法過程中,不(No)搞“運動式”“一(one)刀切”式的(of)執法。

　　翟青透露,今年的(of)執法大(big)練兵将推進環境執法職責、日常環境執法、環境處罰、行政自由裁量權的(of)規範化。同時(hour),環保部将委托第三方機構對今年的(of)大(big)練兵活動效果進行評審。（摘自網絡）