國(country)務院：以(by)社會資本促有效投資

國(country)務院總理李克強7月5日主持召開國(country)務院常務會議，部署整改審計查出(out)的(of)預算執行等問題，推動國(country)家重大(big)政策措施落地(land)見效；聽取投融資體制改革進展彙報，要(want)求發揮社會資本作(do)用(use)促進有效投資；确定進一(one)步降低物流成本的(of)措施，持續爲(for)企業減負助力經濟升級。

　　會議指出(out)，按照《中共中央國(country)務院關于(At)深化投融資體制改革的(of)意見》，各地(land)區、各部門持續推進投融資體制改革，取得積極成效。2013年以(by)來(Come)中央層面核準項目數量減少90%以(by)上(superior)，據抽樣調查辦理時(hour)間也縮短90%以(by)上(superior)，相關改革舉措激發了(Got it)社會投資活力，有力促進了(Got it)補短闆、惠民生(born)。會議要(want)求，要(want)進一(one)步聚焦對投資主體的(of)不(No)合理束縛加大(big)改革力度。一(one)要(want)繼續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，在(exist)“多證合一(one)”、放寬社會領域投資等方面加快取得新突破。進一(one)步簡化項目準入和(and)報建審批，盡快推開規劃、建築、人(people)防、消防等“多圖聯審”、“多評合一(one)”。二要(want)優化事中事後監管和(and)全過程服務，以(by)“企業網上(superior)告知+政府在(exist)線監測”取代準入審查。對不(No)依法履行信息告知義務的(of)，建立異常名錄制度，落實企業守法誠信主體責任。三要(want)拿出(out)更多優質資産，通過政府與社會資本合作(do)模式引入各類投資，回收資金繼續用(use)于(At)新的(of)基礎設施和(and)公用(use)事業建設，實現良性循環。引導政府出(out)資的(of)投資基金重點投向公共服務、脫貧攻堅、基礎設施等領域，加大(big)對中國(country)制造2025的(of)支持。四要(want)出(out)台進一(one)步激發市場活力的(of)法規政策，營造公平法治環境，對在(exist)國(country)内注冊的(of)内外資企業一(one)視同仁，促進民間投資健康發展，增強對外資的(of)吸引力。

　　最新數據顯示，今年1-5月份，全國(country)固定資産投資（不(No)含農戶）同比增長8.6%，增速比1-4月份低0.3個(indivual)百分點。在(exist)總投資增速放緩的(of)背景下，1-5月份民間投資增速比去年同期提高了(Got it)2.9個(indivual)百分點。其中，5月份當月民間投資增長6.7%，增速比4月份提高1.4個(indivual)百分點。

　　恒豐銀行研究院商業銀行研究中心負責人(people)吳琦告訴《經濟參考報》記者，相對于(At)政府投資來(Come)說，社會投資是(yes)一(one)種更聰明更市場化的(of)投資。在(exist)經濟下行壓力加大(big)、财政收入增速放緩、地(land)方政府債務融資管理制度改革等因素制約下，政府投資占比将逐漸下降，社會投資将會逐漸成爲(for)主力軍。但目前，部分地(land)區、部分領域對社會資本準入門檻過高，而且民營企業融資難、融資貴的(of)問題依然較爲(for)突出(out)，在(exist)一(one)定程度上(superior)制約了(Got it)社會投資的(of)主動性和(and)積極性。此外，當前宏觀經濟穩中向好的(of)基礎尚不(No)牢固，結構性過剩情況仍較爲(for)嚴重，對社會投資意願也形成制約。

　　吳琦表示，發揮社會資本作(do)用(use)促進有效投資，根本在(exist)于(At)理順政府與市場的(of)關系。進一(one)步推進放管服改革，改善和(and)加強政府公共服務，讓社會資本有動力；降低民間投資的(of)各類市場準入門檻，提高項目投資收益率，讓社會資本有回報；推動傳統産業轉型升級，培育和(and)發展新産業、新業态，推出(out)一(one)批有吸引力的(of)項目，讓社會資本有投向。此外，還要(want)加強鼓勵民間投資相關政策的(of)落實與督查，加強相關部委、各級地(land)方政府的(of)協調性，讓社會資本有保障。

　　值得一(one)提的(of)是(yes)，我(I)國(country)今年或将出(out)台政府投資條例，也将對社會資本投資形成影響。對此，國(country)家發展改革委投資研究所體制政策室主任吳亞平告訴記者，政府投資一(one)直存在(exist)多頭管理、分散管理和(and)管理制度規則不(No)統一(one)的(of)問題，缺乏統一(one)的(of)政府投資計劃，從而分散了(Got it)政府有限的(of)财力，不(No)利于(At)集中力量辦大(big)事特别是(yes)“補短闆”。因此如何通過有限的(of)政府投資資金，調動社會資本投資傳統的(of)政府投資項目，是(yes)出(out)台條例必須要(want)關注的(of)問題。（轉自網絡）