【夜讀】林毅夫:政府不(No)應繼續“補貼大(big)企業”
作(do)者:admin 浏覽量: 發布時(hour)間:2014-10-17 返回上(superior)級
導讀:我(I)們(them)現在(exist)已經是(yes)中等偏上(superior)收入的(of)國(country)家,資本已經不(No)再那麽短缺,很多原來(Come)不(No)符合比較優勢的(of)資本密集型重工業,現在(exist)已經符合比較優勢,繼續保留那些保護補貼,就從“雪中送炭”變爲(for)了(Got it)“錦上(superior)添花”,導緻的(of)結果,隻能是(yes)收入分配惡化和(and)腐敗蔓延。
中國(country)的(of)改革從微觀農戶和(and)企業的(of)放權讓利,以(by)提高農戶和(and)企業的(of)經營積極性開始,沿着雙軌漸進的(of)方式,一(one)方面,給予在(exist)改革前形成的(of)“違反比較優勢、缺乏自生(born)能力”的(of)大(big)型國(country)有企業必要(want)的(of)轉型期保護、補貼,使中國(country)經濟在(exist)轉型期避免了(Got it)崩潰。
另一(one)方面,爲(for)鼓勵鄉鎮企業、民營企業、外資企業進入“符合中國(country)比較優勢、在(exist)轉型前受到(arrive)抑制”的(of)勞動密集型産業,各級政府經由經濟特區、高新技術開發區、積極的(of)招商引資,爲(for)三資經濟克服轉型期中國(country)經濟在(exist)軟硬基礎設施上(superior)的(of)瓶頸限制,爲(for)中國(country)經濟利用(use)後發優勢來(Come)進行技術創新和(and)産業升級,創造了(Got it)因勢利導的(of)條件,使得中國(country)經濟在(exist)轉型期維持了(Got it)穩定和(and)快速發展,并爲(for)進一(one)步改革創造了(Got it)條件。
這(this)種務實的(of)轉型方式,使得中國(country)經濟取得了(Got it)連續35年年均9.8%的(of)增長奇迹,6.8億人(people)脫貧,生(born)活水平大(big)幅提高,并在(exist)2010超過日本成爲(for)第二大(big)經濟體,超越德國(country)成爲(for)第一(one)大(big)出(out)口國(country),2013年超過美國(country)成爲(for)世界最大(big)貿易國(country),以(by)PPP計算2014年可能超越美國(country)成爲(for)第一(one)大(big)經濟體。期間還對東亞金融危機和(and)2008年的(of)國(country)際金融經濟危機的(of)複蘇作(do)出(out)了(Got it)巨大(big)貢獻。
最近30多年中國(country)的(of)國(country)際貿易規模快速擴張,說明改革以(by)來(Come)新成長起來(Come)的(of)産業符合比較優勢,在(exist)國(country)内外市場中具有競争優勢。由此表明,發展中國(country)家隻要(want)解放思想、實事求是(yes),即使處在(exist)各種體制、機制不(No)完善的(of)環境下,隻要(want)能夠從自身有什麽(也就是(yes)要(want)素禀賦),能做好什麽(也就是(yes)比較優勢)的(of)國(country)情出(out)發,也能靠漸進、雙軌的(of)和(and)經濟特區等方式創造局部的(of)有利條件,使其産業在(exist)全球化的(of)激烈競争中勝出(out)。
中國(country)經濟改革的(of)不(No)斷深化,不(No)僅帶來(Come)經濟總量快速擴張,和(and)按人(people)均GNI計算的(of)經濟發展階段的(of)躍遷,而且穩定地(land)由計劃經濟體制向市場經濟體制逐步逼近。
中國(country)學者按照歐美反傾銷領域中市場經濟地(land)位标準、測度體系以(by)及中國(country)市場經濟狀況,确定了(Got it)33項市場化測度指标。測度的(of)結果表明,2002年中國(country)市場化指數爲(for)72.8%,2003年爲(for)73.8%,遠遠超過60%的(of)臨界值,中國(country)已經從總體上(superior)成爲(for)一(one)個(indivual)發展中的(of)市場經濟國(country)家。
從長遠看,雖然市場經濟發展在(exist)不(No)同領域尚不(No)平衡,極個(indivual)别子因素的(of)市場化程度變化不(No)大(big),但中國(country)市場化測度的(of)各個(indivual)子因素和(and)類因素的(of)評分走向是(yes)正向的(of),總體市場化程度趨于(At)上(superior)升。
中國(country)經濟的(of)市場化轉型,得到(arrive)了(Got it)越來(Come)越多經濟體的(of)認同。2003年的(of)4月14日,新西蘭成爲(for)第一(one)個(indivual)承認中國(country)完全市場經濟地(land)位的(of)國(country)家。到(arrive)2004年底,有37個(indivual)國(country)家承認中國(country)完全市場經濟地(land)位,到(arrive)2005年底和(and)2006年底,承認中國(country)完全市場經濟地(land)位的(of)國(country)家分别增加到(arrive)52個(indivual)和(and)66個(indivual)。目前,包括俄羅斯、巴西、新西蘭、瑞士、澳大(big)利亞在(exist)内的(of)81個(indivual)國(country)家承認中國(country)市場經濟地(land)位。按照世界貿易組織規則,中國(country)加入WTO15年後的(of)2016年,将自動獲得完全市場經濟地(land)位。
雙軌漸進式的(of)改革,固然帶來(Come)了(Got it)我(I)國(country)過去30多年的(of)發展奇迹,但是(yes),國(country)民經濟中也出(out)現反對漸進改革者所诟病的(of)“收入分配惡化”和(and)“腐敗”等影響社會穩定的(of)現象。這(this)種現象的(of)出(out)現,是(yes)由雙軌制改革所遺留下來(Come)的(of)一(one)些扭曲所緻。
雙軌制的(of)轉型過程中,爲(for)了(Got it)保護、補貼沒有自生(born)能力的(of)大(big)型企業,我(I)們(them)保留了(Got it)一(one)些價格信号的(of)扭曲。比如,通過金融抑制人(people)爲(for)壓低資金價格,将金融資源主要(want)分配給國(country)有和(and)少數非國(country)有的(of)大(big)型企業。這(this)相當于(At)給大(big)型國(country)有企業和(and)這(this)些比較富裕的(of)群體提供了(Got it)補貼,而補貼這(this)些大(big)企業的(of)是(yes)把錢存入金融體系,得不(No)到(arrive)金融服務而且相對比較窮的(of)中小企業、農戶和(and)一(one)般家庭。
對于(At)能拿到(arrive)資金的(of)企業來(Come)說,因爲(for)資金價格相對便宜,所以(by)投資的(of)是(yes)資本相當密集的(of)産業,這(this)樣的(of)産業創造的(of)就業機會相對少,從而也會抑制勞動需求和(and)工資,進一(one)步惡化收入分配。此外,資源價格也偏低,誰能拿到(arrive)資源開采權誰就能馬上(superior)緻富。這(this)些扭曲都創造了(Got it)制度租金,有了(Got it)制度租金就有了(Got it)尋租的(of)行爲(for),導緻腐敗貪污。
在(exist)改革開放初期,中國(country)是(yes)一(one)個(indivual)極端貧窮的(of)國(country)家,資本十分匮乏。當時(hour)以(by)對市場的(of)幹預、扭曲給這(this)些資本密集型大(big)型企業保留一(one)些保護、補貼,是(yes)維持經濟和(and)社會穩定的(of)必要(want),屬于(At)“雪中送炭”。經過35年高速發展,我(I)們(them)現在(exist)已經是(yes)中等偏上(superior)收入的(of)國(country)家,資本已經不(No)再那麽短缺,很多原來(Come)不(No)符合比較優勢的(of)資本密集型重工業,現在(exist)已經符合比較優勢,在(exist)國(country)内國(country)際市場上(superior)具有競争優勢。
在(exist)這(this)種狀況下,繼續保留那些保護補貼就從“雪中送炭”變爲(for)了(Got it)“錦上(superior)添花”,導緻的(of)結果隻能是(yes)收入分配惡化和(and)腐敗蔓延。
十八屆三中全會與時(hour)俱進地(land)強調,市場在(exist)資源配置中起決定性作(do)用(use),這(this)意味着需要(want)消除對市場所遺留的(of)一(one)些幹預、扭曲,讓資源由市場進行配置,這(this)樣一(one)方面能夠讓經濟更好地(land)按比較優勢發展,另一(one)方面可以(by)解決改革開放以(by)來(Come)遺留的(of)社會、經濟問題。在(exist)這(this)個(indivual)過程中,政府還應該發揮好的(of)作(do)用(use),保護産權,維持宏觀穩定,克服市場失靈,因勢利導地(land)推動技術、産業、技術、制度等結構的(of)變遷。
如果能這(this)樣做,中國(country)經濟還可以(by)持續、穩定、健康而且比較快速的(of)發展。到(arrive)2020年左右人(people)均收入在(exist)2010年的(of)水平上(superior)翻一(one)番,加上(superior)人(people)民币升值,很可能會跨過高收入國(country)家的(of)門檻,達到(arrive)人(people)均收入12476美元,成爲(for)二次世界大(big)戰以(by)後第三個(indivual)“從低收入變成中等收入再進入到(arrive)高收入”的(of)經濟體,爲(for)中華民族偉大(big)複興中國(country)夢的(of)實現邁出(out)堅強的(of)曆史性一(one)步。
(林毅夫:著名經濟學家、北大(big)國(country)家發展研究院名譽院長。文章轉自新浪财經專欄,僅代表作(do)者本人(people)觀點。)
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