文︱黃奇帆

    1月20日，國(country)家統計局公布了(Got it)2014年中國(country)經濟運行數據，大(big)家最關心的(of)GDP，2014年的(of)增速爲(for)7.4%，可以(by)說，這(this)一(one)數據進一(one)步印證了(Got it)“中國(country)經濟由高速增長轉爲(for)中高速增長”的(of)“新常态”。

    那麽，如何适應這(this)種“新常态”下的(of)經濟增長和(and)發展？20日，在(exist)重慶市級兩會上(superior)，重慶市市長黃奇帆有一(one)番解讀，認爲(for)應當着重防範和(and)應對中高速發展中的(of)經濟風險。

    經濟靠什麽“穩增長”？

    在(exist)中國(country)經濟發展步入新常态的(of)背景下，中央提出(out)“穩增長、促改革、調結構、惠民生(born)、防風險”的(of)宏觀調控舉措。我(I)理解，經濟發展由10%以(by)上(superior)的(of)高速增長轉向7%左右的(of)中高速增長，這(this)是(yes)新常态的(of)顯著标志之一(one)。大(big)家要(want)明白，我(I)國(country)仍長期處于(At)社會主義初級階段，發展是(yes)第一(one)要(want)務，“穩增長”是(yes)前提，而“促改革、調結構、惠民生(born)、防風險”又是(yes)“穩增長”的(of)手段。沒有這(this)四個(indivual)手段，發展動力就會缺失,“穩增長”就穩不(No)住了(Got it)。

    比如抓改革，去年我(I)們(them)搞基礎設施領域的(of)PPP改革，吸引了(Got it)1300億的(of)國(country)内外資金；搞國(country)有企業集團五個(indivual)路徑改革，吸引了(Got it)1000億資金。這(this)樣，就吸引了(Got it)2300億。去年重慶經濟發展那麽快，基礎設施照樣上(superior)，政府性債務又削減了(Got it)1000億，風險更加可控，這(this)就是(yes)改革的(of)動力。

    又如抓開放，重慶這(this)些年着力抓内陸開放高地(land)建設，以(by)大(big)通道、大(big)通關、大(big)平台爲(for)依托，特别是(yes)開通渝新歐國(country)際鐵路大(big)通道，形成了(Got it)江北國(country)際機場空港、寸灘水港、團結村鐵路樞紐站三個(indivual)國(country)家級一(one)類口岸，在(exist)旁邊配置了(Got it)三個(indivual)保稅區。這(this)樣，使得我(I)們(them)的(of)進出(out)口總額從原來(Come)的(of)60多億美元變成了(Got it)955億美元，六年時(hour)間翻了(Got it)四番，這(this)也是(yes)一(one)個(indivual)巨大(big)動力。

    再如調結構，重慶本來(Come)是(yes)老工業基地(land)，“傻大(big)黑粗”的(of)東西很多。通過近年來(Come)的(of)持續努力，我(I)們(them)形成了(Got it)電子信息和(and)汽車等戰略性支柱産業。去年全市工業總産值2萬億，電子信息和(and)汽車各占5000億，都分别增長了(Got it)20%，其他(he)支柱産業都增長了(Got it)10%。

    在(exist)這(this)個(indivual)過程中，我(I)們(them)着重抓了(Got it)産業集群，汽車産業方面，我(I)們(them)集聚了(Got it)國(country)内外10個(indivual)品牌商，同時(hour)形成了(Got it)1000家零部件配套企業。電子信息産業方面，我(I)們(them)集聚了(Got it)10多個(indivual)品牌商和(and)代工商，零部件企業有860多家。還有重慶的(of)服務業，去年金融業和(and)新型服務貿易增長快于(At)一(one)般服務業，這(this)也是(yes)調結構的(of)一(one)個(indivual)體現。總之，沒有調結構，穩增長也是(yes)一(one)句空話，調結構也是(yes)一(one)種動力。

    還有惠民生(born)，保障和(and)改善民生(born)既是(yes)發展的(of)目的(of)，也是(yes)發展的(of)動力。這(this)些年，重慶的(of)學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居“五有”目标和(and)生(born)态環保等民生(born)支出(out)占比一(one)直保持在(exist)50%以(by)上(superior)，持續實施了(Got it)22件民生(born)實事，今年還将按照重點民生(born)實事滾動實施機制的(of)要(want)求，重點辦好25件民生(born)實事，這(this)不(No)但可以(by)解決一(one)大(big)批群衆反映急迫的(of)問題，也會通過惠民生(born)擴内需，促進消費升級，爲(for)經濟發展提供源源不(No)斷的(of)動力。

    那麽防風險呢？雖然重慶經濟近年來(Come)持續平穩健康發展，但仍然要(want)時(hour)時(hour)敲響防風險的(of)警鍾。

    中國(country)經濟的(of)風險何在(exist)？

    我(I)國(country)經濟運行中的(of)風險，主要(want)是(yes)金融風險、債務風險、房地(land)産風險以(by)及産能過剩風險等。

    比方說防金融風險，宏觀上(superior)就是(yes)要(want)把握好融資結構。應大(big)幅提高工商企業面向多層次資本市場的(of)直接融資比重，引導商業銀行加大(big)對實體經濟的(of)信貸支持力度，規範和(and)約束非銀行金融機構融資行爲(for)。

    如果一(one)個(indivual)地(land)方的(of)發展，70%、80%的(of)資金都靠銀行貸款，那就說明這(this)個(indivual)地(land)方的(of)金融有問題，搞得不(No)活。一(one)個(indivual)地(land)方的(of)信托、租賃、小貸、抵押、擔保等非銀行金融機構得不(No)到(arrive)發展，高利貸、典當行、“老鼠會”等就會盛行，容易導緻金融“三亂”。當然，如果一(one)個(indivual)地(land)方50%、60%的(of)融資都是(yes)靠利息比銀行高幾個(indivual)點的(of)非銀行金融機構，又會導緻這(this)個(indivual)地(land)方企業融資成本整體很高。

    要(want)更好地(land)解決融資問題，關鍵是(yes)要(want)努力推動直接融資市場、直接金融市場，通過股票市場、銀行間市場、企業債券等從資本市場直接融資。去年，重慶政府幫助企業籌集到(arrive)一(one)千四五百億的(of)低利息、低成本的(of)資金，都是(yes)從資本市場上(superior)來(Come)的(of)，是(yes)直接融資。今年，我(I)們(them)提出(out)新增6000億元融資，要(want)做到(arrive)25%來(Come)自直接融資市場，45%來(Come)自銀行，30%來(Come)自非銀行金融機構。以(by)前，我(I)們(them)的(of)直接融資大(big)體隻有10%左右，希望通過加大(big)直接融資的(of)力度，能夠形成銀行、直接融資市場、非銀行金融機構45：30:25的(of)融資比例。

    經濟生(born)活中，大(big)家可能沒有注意到(arrive)産能過剩的(of)風險，我(I)恰恰認爲(for)這(this)是(yes)最重要(want)的(of)風險。本質上(superior)講，市場經濟通過充分競争才能有效益，這(this)就必然會導緻産能過剩，但産能過剩也有個(indivual)度的(of)問題。

    比方說，一(one)個(indivual)企業研究開發出(out)一(one)個(indivual)新産品，這(this)就會形成一(one)個(indivual)新的(of)市場。先做的(of)人(people)一(one)馬當先，獨占鳌頭，獲得效益最大(big)化，這(this)就是(yes)創新驅動的(of)魅力所在(exist)。旁邊人(people)看到(arrive)先行者效益很高，群起而上(superior)都模仿，之後逐漸會達到(arrive)供求平衡。供求平衡了(Got it)還要(want)競争，就會有個(indivual)後來(Come)者居上(superior)的(of)概念。後來(Come)者本事比你大(big)，人(people)才結構比你好，資本更密集，就會把老企業淘汰出(out)局。這(this)時(hour)候，市場就會産生(born)過剩。

    産能過剩有個(indivual)經濟學邏輯：如果行業過剩10%—20%的(of)時(hour)候會産生(born)優勝劣汰，屬于(At)良性競争；一(one)旦過剩超過20%，比如全行業過剩30%、40%甚至50%，幾乎所有企業，都會泥沙俱下，大(big)家通通賠本，形成行業性虧損。

    現在(exist)中國(country)差不(No)多十來(Come)個(indivual)行業，鋼鐵、電解鋁、玻璃、有色金屬、水泥等等都是(yes)如此。比如鋼鐵行業，市場每年需求6億噸，産能卻達到(arrive)10億噸，嚴重過剩，行業平均利潤率在(exist)3%以(by)下，企業普遍虧損。更嚴重的(of)是(yes)，實體經濟産能過剩還會連累金融業，造成銀行壞賬，增加誘發金融危機甚至經濟危機的(of)風險。

    從這(this)個(indivual)意義上(superior)說，防止産能過剩，既是(yes)宏觀經濟問題，也是(yes)微觀經濟問題，每個(indivual)行業、每個(indivual)企業概不(No)能外，傳統工業、房地(land)産業、高科技産業、金融業都是(yes)如此，都可能在(exist)市場競争中出(out)現過剩。俗話說：“千做萬做賠本生(born)意别做”，任何時(hour)候都要(want)保持清醒頭腦，任何一(one)家企業都要(want)關注自身行業産能是(yes)否過剩。

    縣長和(and)企業家都不(No)要(want)碰過剩産業

    這(this)些年，重慶經濟之所以(by)表現良好，重要(want)的(of)原因之一(one)，就是(yes)按照中央要(want)求，堅決不(No)碰産能過剩行業。

    工業方面，8年前，全國(country)每年煤炭産量20億噸，重慶有4000萬噸。8年間，我(I)們(them)嚴格控制煤炭行業新增産能，在(exist)全國(country)産量達到(arrive)50億噸時(hour)，我(I)們(them)還是(yes)4000萬噸。2000年，全國(country)鋼鐵産量1億噸，重慶是(yes)600萬噸，現在(exist)全國(country)10億噸産能，重慶仍然是(yes)600萬噸。由于(At)沒有跟風而上(superior)，産能過剩行業占比較小，我(I)們(them)工業面臨的(of)壓力就較小，效益自然就好。

    在(exist)房地(land)産領域，要(want)防止産能過剩，重在(exist)把握好六個(indivual)比例關系：

    一(one)是(yes)城市建設用(use)地(land)。按照城鎮化規律，每1萬城市人(people)口配置一(one)平方公裏建設用(use)地(land)，就能基本平衡。重慶主城1000萬人(people)口，城市規模也就是(yes)1000平方公裏。有些城市隻有50萬人(people)，卻搞了(Got it)100平方公裏，規模過剩就容易變成鬼城、空城、死城。

    二是(yes)商品住宅。一(one)般是(yes)人(people)均40平方米，1000萬人(people)就造4億平方米住宅，造得再多，房子賣不(No)掉，房産商破産，銀行貸款收不(No)回來(Come)，就會連累整體經濟。

    三是(yes)商鋪，原則上(superior)每2萬元商業銷售值要(want)配備1平方米商鋪。如果一(one)個(indivual)城市隻有四五十億商業零售額，卻建了(Got it)100萬平米商鋪，每平方米商鋪零售額不(No)到(arrive)一(one)萬元，肯定賠本。

    四是(yes)寫字樓，大(big)體也是(yes)2萬元GDP配一(one)平方米的(of)比例，不(No)能造得太多。

    五是(yes)各類貿易批發市場，包括鋼材市場、建材市場、生(born)産資料市場、家具市場等。現在(exist)有的(of)區縣城，一(one)搞批發市場，就想搞成義烏那樣100萬平方米、年銷售額100億元。中國(country)畢竟隻有一(one)個(indivual)義烏，從現實出(out)發，我(I)們(them)舉全市之力搞一(one)個(indivual)是(yes)可能的(of)，如果每個(indivual)縣城搞一(one)個(indivual)，肯定過剩。

    六是(yes)城市綜合體。這(this)種集百貨零售、寫字樓、餐飲娛樂、住宅于(At)一(one)體的(of)大(big)型綜合體，一(one)個(indivual)區縣城奮鬥三五年搞一(one)個(indivual)，是(yes)能夠盈利的(of)，如果一(one)時(hour)興起，搞上(superior)五六個(indivual)，量變引發質變，大(big)家就都會虧本，這(this)樣的(of)生(born)意做不(No)得。

    産能過剩不(No)僅表現在(exist)傳統産業、落後産能，戰略性新興産業如果不(No)按市場規律辦事，一(one)哄而上(superior)，也可能出(out)現産能過剩。比如光伏電池，那是(yes)高科技産品，是(yes)新興戰略産業，也是(yes)節能環保産業。但前幾年，全國(country)大(big)幹快上(superior)，産能嚴重過剩，照樣一(one)年虧損幾百億。當年，長安集團也想在(exist)重慶搞這(this)類項目，化醫集團也有投資沖動，但都被市政府壓下了(Got it)，回過頭來(Come)看，這(this)個(indivual)決策是(yes)有先見之明的(of)。

    不(No)管區縣長還是(yes)企業家，一(one)定要(want)牢記，賠本生(born)意不(No)做，過剩産能的(of)事不(No)做，要(want)有基本的(of)行業分析。

    經濟風險的(of)源頭是(yes)産能過剩，工業、服務業的(of)産能過剩會帶動整個(indivual)金融的(of)産能過剩。同樣，金融如果不(No)爲(for)實體經濟服務，自我(I)循環、自我(I)膨脹，也會搞得過剩，誘發金融危機，美國(country)金融危機前車可鑒。這(this)方面，沒什麽高端産業和(and)落後産業之分。信托投資看似高端，搞自我(I)循環，會遭遇過剩危機。縣城裏家家樓下搞小飯館，最後沒有顧客，也是(yes)全面虧損。反之，哪怕你是(yes)洗腳理發，隻要(want)與市場需求匹配，經營得當照樣賺錢。

    總之，有市場需求的(of)産業才是(yes)好産業，我(I)們(them)搞調結構，關鍵就是(yes)把過剩産能壓下去，把有市場、有效益、有資金流量的(of)産業發展起來(Come)。這(this)樣，經濟發展才會順暢，保障和(and)改善民生(born)才能更有基礎。

                                                    本文來(Come)源：俠客島