中法济南生(born)态示範城規劃獲批 國(country)内首個(indivual)密路網小街區

24日，中法济南生(born)态示範城（以(by)下簡稱示範城）城市設計方案全球招标首次開标，4家中外企業入圍。7周後确定一(one)個(indivual)優勝方案，據此編制城市設計導則。

2014年3月26日，在(exist)中法兩國(country)元首見證下，兩國(country)政府代表簽署《關于(At)在(exist)济南市建設中法济南生(born)态示範城的(of)意向書》，明确生(born)态城選址济南市蔡甸區，用(use)低碳生(born)态和(and)産城融合發展理念，建造城市可持續發展典範。這(this)是(yes)繼中新天津生(born)态城之後，中外政府間合作(do)的(of)最大(big)生(born)态城項目。

中法專家曆時(hour)2年，進行9次集中研讨，最終确定了(Got it)城市建設框架。一(one)個(indivual)月前，《中法济南生(born)态示範城總體規劃（2016-2030年）》獲批。

該城建在(exist)蔡甸區城關以(by)東、三環線以(by)西後官湖北岸，瀕臨漢江。地(land)勢南高北低，南部是(yes)馬鞍山等低緩的(of)丘陵地(land)帶，北部是(yes)什湖爲(for)中心的(of)濕地(land)水網。新天大(big)道（原漢陽大(big)街）沿丘陵與濕地(land)的(of)交界處穿過，将示範城分爲(for)南北兩片。新天大(big)道一(one)帶地(land)勢平緩開闊，是(yes)示範城最集中的(of)商住功能區。整個(indivual)商住功能區像一(one)條東西向的(of)“扁帶”，圍系成示範城的(of)“腰”。北部什湖濕地(land)，尤如示範城的(of)“眼”，靈秀傳神。

根據山水自然根基，中法專家将示範城規劃爲(for)國(country)内首個(indivual)密路網小街區城市。

這(this)座城市設計理念有哪些創新？記者近日采訪了(Got it)規劃設計團隊。

道路很密 有些地(land)方間隔不(No)到(arrive)100米

規劃專家解德平介紹，示範城定位爲(for)小街區城市，城市街區由很密的(of)路網分割而成。示範城每平方公裏内路網總長約11.7公裏。相當于(At)在(exist)一(one)個(indivual)邊長1公裏的(of)正方形街區内，同一(one)方向上(superior)并列布置11條道路，每條道路的(of)平均間隔不(No)到(arrive)100米。

一(one)位法國(country)規劃專家解釋：济南市解放大(big)道沿線，兩側建築物緊密相連，很長路段都沒有缺口。兩側建築物如同一(one)道高牆，将行人(people)、車輛擠在(exist)一(one)條主幹道路上(superior)，人(people)們(them)想去建築物的(of)背後看一(one)看，近在(exist)咫寸卻要(want)繞行很大(big)一(one)個(indivual)街區。“如果解放大(big)道兩側每隔100米開一(one)條路，很多前往背街的(of)行人(people)就不(No)必轉乘繞行了(Got it)，城市生(born)活節奏就會慢下來(Come)，效率還能提高。”

以(by)往，我(I)國(country)城市設計多借鑒前蘇聯的(of)功能組團思維。這(this)種設計理念強調功能集中，街區大(big)片組團，中間設計寬闊的(of)快速交通網。許多地(land)方修建了(Got it)四角圍合的(of)裙樓、圍牆等，形成大(big)片公衆不(No)可随意到(arrive)達的(of)區域。一(one)些大(big)單位占據整個(indivual)大(big)型街區，長寬動辄數公裏。人(people)們(them)路過這(this)個(indivual)片區，需花大(big)量時(hour)間繞行。

根據密路網、小街區理念，示範城規劃示意圖上(superior)的(of)核心生(born)活街區都非常碎小，街區内路網稠密。新天大(big)道一(one)帶的(of)街區，間隔兩三棟樓就有一(one)條街從中穿過。今後生(born)活在(exist)城中的(of)居民，下樓就可乘區間公交車或騎自行車通行，還不(No)用(use)多繞路，出(out)門更加輕松方便。

“反規劃” 自然地(land)貌利用(use)而不(No)改動

中國(country)城市規劃院董珂博士說，示範城規劃，相當于(At)把城市街區輕輕放在(exist)山水之間。

示範城的(of)規劃原則是(yes)“反規劃”，即盡量不(No)改動自然地(land)貌，每個(indivual)地(land)方适合做什麽就做什麽。示範城一(one)山兩湖、水網密布。利用(use)自然地(land)貌設計街區，肯定不(No)能像電路闆那樣方方正正地(land)擺放，而是(yes)要(want)依自然山水走向布局。

從規劃示意圖上(superior)看，新天大(big)道沿線商住功能區，呈不(No)太規整的(of)帶狀。内有很多綠色小塊，沒有規劃建築街區。商住功能區的(of)外圍邊角也不(No)方正，靠近山體的(of)地(land)方留有許多空白。

專家解釋，留白的(of)地(land)方正是(yes)山水相連之處。示範城規劃原則是(yes)不(No)改動原始地(land)貌，這(this)些地(land)方就是(yes)爲(for)生(born)态留白。“反規劃”并非隻保護現有地(land)貌，還要(want)求盡可能恢複早前的(of)樣子。比如什湖治理，要(want)恢複曆史高水位時(hour)的(of)湖區範圍。

記者近日在(exist)什湖看到(arrive)，什湖原有的(of)養殖圍網已經拆除，周圍精養漁池和(and)藕塘也停止經營。什湖治理方案正進行第三輪設計，湖區面積将由現在(exist)的(of)3平方公裏恢複到(arrive)高水位時(hour)的(of)10平方公裏。

爲(for)維持什湖“正常呼吸”，設計者增設港渠，将什湖水體與漢江和(and)南部區域的(of)後官湖連通，形成生(born)态城基礎水系網。具體做法是(yes)，建設通向漢江的(of)雙向抽排泵站，加深加寬連通漢江的(of)自然溝渠，便于(At)汛期和(and)枯水期時(hour)什湖水面的(of)基本平衡。

生(born)物自由遷徙 自然生(born)态環境無斷點

在(exist)示範城規劃讨論時(hour)，法方專家組認爲(for)，城市可持續發展，規劃設計的(of)第一(one)視角并不(No)是(yes)人(people)，而是(yes)自然界。評判的(of)标尺是(yes)能讓這(this)片土地(land)上(superior)生(born)活的(of)各種生(born)物自由遷徙，讓當地(land)生(born)物保持多樣性均衡發展。

每次專家組讨論，生(born)物多樣性保護總是(yes)第一(one)項議題。

新天大(big)道沿線商住功能區是(yes)東西向帶狀分布，橫亘在(exist)馬鞍山與什湖之間。如果不(No)做處理，動植物在(exist)山水間南北生(born)長遷徙通道将被阻斷。

根據規劃示意圖，東西向商住功能帶上(superior)，每個(indivual)小街區均設計爲(for)南北方向長條狀。街區間的(of)道路兩邊是(yes)綠色廓道，廊道内是(yes)草坪、綠植帶、濕地(land)等野生(born)自然環境。這(this)些廊道連接商住功能區南北兩側的(of)自然環境，方便動植物生(born)長遷徙。寬闊主幹道下方，設計者也設計多個(indivual)生(born)态通道，連接道路兩邊的(of)自然環境。

中法雙方專家認爲(for)，這(this)一(one)點與中方傳統的(of)城市生(born)态規劃理念不(No)太一(one)樣。中方傳統做法是(yes)追求生(born)态景觀觀賞價值，在(exist)街區布局一(one)定量的(of)“綠心”、“小遊園”或“綠島”等，并不(No)考慮這(this)些生(born)态景觀與自然環境是(yes)否接續。這(this)樣設計是(yes)站在(exist)人(people)們(them)觀賞的(of)視角。用(use)這(this)種理念設計城市，城市就成了(Got it)自然界的(of)“侵入者”，同時(hour)，孤立的(of)人(people)工景觀也會淪爲(for)巨大(big)盆景，缺少生(born)機。

法方專家稱，用(use)來(Come)分割街區的(of)生(born)态廊道，本身就是(yes)自然界的(of)一(one)部分。大(big)多數生(born)态廊道的(of)建設方法是(yes)，沒有建築物的(of)地(land)方，留下來(Come)不(No)動就可以(by)了(Got it)。

混合居住 低開發區域創造高就業

小街區城市，開發強度低，如何保證居民就業？示範城提出(out)的(of)解決辦法是(yes)，打造高端服務業，創造高薪崗位；貧富階層混合居住，創造生(born)活服務崗位。

從示範城規劃示意圖上(superior)看，核心區内代表工業、商住等開發區域的(of)雜色區塊非常少，大(big)片區域被生(born)态、旅遊、公園等代表生(born)态項目的(of)綠色區塊占據。示範城産業發展空間狹小，難以(by)布局大(big)規模制造業項目。

中法專家多方考量，設計了(Got it)高端服務業等新興産業：示範城與济南經濟技術開發區、济南臨空港經濟技術開發區相鄰，可大(big)力發展節能環保、高端服務業（總部經濟、科教産業、健康産業、生(born)态旅遊、文化藝術等）、高端制造業（通用(use)航空、智能裝備等）。

專家稱，高端服務業創造大(big)批高薪崗位，這(this)是(yes)示範城經濟運行的(of)起點。同時(hour)，示範城設計了(Got it)階層混合居住的(of)街區，讓高收入人(people)群與低收入人(people)群住在(exist)一(one)起，人(people)們(them)之間自然會創造出(out)大(big)量生(born)活服務崗位，這(this)可極大(big)豐富城市就業。這(this)樣的(of)城市設計，就是(yes)用(use)最少的(of)開發代價，獲得城市發展所需的(of)工作(do)機會。

國(country)情差異 争執中高鐵站移駐城外

示範城總體規劃設計了(Got it)90%的(of)綠色出(out)行率，這(this)在(exist)全國(country)城市中尚屬首次。不(No)過，示範城卻将代表綠色出(out)行的(of)高鐵站拒之城外。圍繞這(this)個(indivual)決定，中法專家最後時(hour)刻才達成妥協。

根據济南市規劃，示範城一(one)帶将興建漢陽高鐵站，以(by)分流西部高鐵線路客流。法方專家非常希望把高鐵站建在(exist)示範城中心，認爲(for)高鐵站是(yes)綠色出(out)行的(of)樞紐，可連接地(land)鐵、有軌電車和(and)公交，建成立體化綠色交通體系。

中方專家表示反對，認爲(for)高鐵站人(people)流太多，會導緻區域生(born)活嘈雜，不(No)利于(At)實現示範城環境指标。

济南規劃院一(one)位專家分析，之所以(by)發生(born)這(this)個(indivual)分歧，是(yes)因爲(for)中國(country)與法國(country)國(country)情不(No)同。法國(country)火車乘客很少，中國(country)火車人(people)流量大(big)，每一(one)個(indivual)高鐵站都是(yes)一(one)個(indivual)龐然大(big)物，需要(want)按大(big)規模聚集場所規格設計，連續高鐵站的(of)道路更得寬大(big)密集。在(exist)示範城用(use)地(land)指标局促的(of)情況下，安排這(this)麽大(big)體量的(of)項目不(No)合适。

針對高鐵站選址，中法專家多次交鋒，最終确定“近而不(No)進”原則：漢陽高鐵站選在(exist)示範城東南郊外數公裏處，設計多條地(land)鐵、有軌電車、公交等與高鐵站相連。

城市設計方案全球征集  4企業入圍

24日，示範城舉行城市設計方案全球征集專家評審會，上(superior)海市政等4家中外公司入圍複選。4家公司将進行後續方案設計，參加7周後的(of)最終評審。

入圍第一(one)家公司提出(out)“田梗城市”概念：結合漢字“田”，設計九宮格式田園街區，将城市建成田梗模樣。這(this)個(indivual)方案抓住了(Got it)中國(country)水文化和(and)法國(country)生(born)态技術核心，專家認爲(for)“很有特色”。第二公司提出(out)“生(born)态之環”概念：在(exist)示範城核心區内，建設一(one)個(indivual)環生(born)态狀廊道，串起特色城農業、旅遊業和(and)科技環保項目城市空間，形成可到(arrive)達的(of)環狀生(born)态體驗區，建成城市核心。專家們(them)認爲(for)“很有情懷”。第三家公司提出(out)建設“山水城市”，結合济南地(land)域特色，對總規的(of)方向把控清晰到(arrive)位，專家們(them)認爲(for)“可持作(do)性強”。第四家公司提出(out)“特色交通”新概念，引入綠色交通方案，将示範城内零亂交通現狀整合成大(big)生(born)态格局，專家們(them)評價“很專業”。

 評委會負責人(people)稱，各家方案對示範城的(of)核心示範價值點提煉還有待加強。“大(big)家忽視了(Got it)一(one)個(indivual)重要(want)問題，即示範城現有許多農村該如何改造?城鄉統籌可否作(do)爲(for)示範的(of)重點方向?”他(he)認爲(for)，在(exist)生(born)态和(and)示範兩個(indivual)價值點上(superior)，總體規劃已提出(out)了(Got it)全面的(of)指标控制體系。城市設計時(hour)，可重點嘗試從法國(country)的(of)美麗鄉村設計上(superior)尋找靈感，探索農業與農村産業融合發展、農業供給側改革和(and)産權改革方案等，爲(for)現代農村城鎮化發展提供示範經驗。（轉自：湖北日報）