今天，國(country)務院刊發促進資本市場健康發展國(country)九條。其中提出(out)，總體上(superior)，我(I)國(country)資本市場仍不(No)成熟，一(one)些體制機制性問題依然存在(exist)，新情況新問題不(No)斷出(out)現。因此爲(for)進一(one)步促進資本市場發展，提出(out)要(want)尊重市場規律，讓市場在(exist)資源配置中起決定作(do)用(use)，提高直接融資比重，多次提出(out)讓投資者自擔風險，并強化證券交易所市場主導地(land)位。并完善退市制度，提出(out)存在(exist)欺詐發行行爲(for)的(of)上(superior)市公司應強制退市。放寬證券期貨市場準入，并進一(one)步完善法律法規。

總體來(Come)說，本次國(country)九條進一(one)步肯定了(Got it)注冊制改革的(of)方向。在(exist)建設多層次資本市場的(of)基礎上(superior)，讓投資者學會風險自擔，讓證監會由審批和(and)保姆的(of)角色向監督的(of)角色轉變。

主要(want)内容如下：

一(one)、總體要(want)求

（一(one)）指導思想

緊緊圍繞促進實體經濟發展，激發市場創新活力，拓展市場廣度深度，擴大(big)市場雙向開放，促進直接融資與間接融資協調發展，提高直接融資比重，防範和(and)分散金融風險。推動混合所有制經濟發展，完善現代企業制度和(and)公司治理結構，提高企業競争能力，促進資本形成和(and)股權流轉，更好發揮資本市場優化資源配置的(of)作(do)用(use)，促進創新創業、結構調整和(and)經濟社會持續健康發展。

（二）基本原則
資本市場改革發展要(want)從我(I)國(country)國(country)情出(out)發，積極借鑒國(country)際經驗，遵循以(by)下原則：一(one)是(yes)處理好市場與政府的(of)關系。二是(yes)處理好創新發展與防範風險的(of)關系。三是(yes)處理好風險自擔與強化投資者保護的(of)關系。四是(yes)處理好積極推進與穩步實施的(of)關系。立足全局、着眼長遠，堅定不(No)移地(land)積極推進改革

（三）主要(want)任務

加快建設多渠道、廣覆蓋、嚴監管、高效率的(of)股權市場，規範發展債券市場，拓展期貨市場。

二、發展多層次股票市場

（四）積極穩妥推進股票發行注冊制改革

建立和(and)完善以(by)信息披露爲(for)中心的(of)股票發行制度。發行人(people)是(yes)信息披露第一(one)責任人(people)，必須做到(arrive)言行與信息披露的(of)内容一(one)緻。發行人(people)、中介機構對信息披露的(of)真實性、準确性、完整性、充分性和(and)及時(hour)性承擔法律責任。投資者自行判斷發行人(people)的(of)盈利能力和(and)投資價值，自擔投資風險。逐步探索符合我(I)國(country)實際的(of)股票發行條件、上(superior)市标準和(and)審核方式。證券監管部門依法監管發行和(and)上(superior)市活動，嚴厲查處違法違規行爲(for)。

（五）加快多層次股權市場建設

強化證券交易所市場的(of)主導地(land)位，充分發揮證券交易所的(of)自律監管職能。壯大(big)主闆、中小企業闆市場，創新交易機制，豐富交易品種。加快創業闆市場改革，健全适合創新型、成長型企業發展的(of)制度安排。增加證券交易所市場内部層次。加快完善全國(country)中小企業股份轉讓系統，建立小額、便捷、靈活、多元的(of)投融資機制。在(exist)清理整頓的(of)基礎上(superior)，将區域性股權市場納入多層次資本市場體系。完善集中統一(one)的(of)登記結算制度。

（六）提高上(superior)市公司質量

督促上(superior)市公司以(by)投資者需求爲(for)導向，履行好信息披露義務，嚴格執行企業會計準則和(and)财務報告制度，提高财務信息的(of)可比性，增強信息披露的(of)有效性。促進上(superior)市公司提高效益，增強持續回報投資者能力，爲(for)股東創造更多價值。規範上(superior)市公司控股股東、實際控制人(people)行爲(for)，保障公司獨立主體地(land)位，維護各類股東的(of)平等權利。鼓勵上(superior)市公司建立市值管理制度。完善上(superior)市公司股權激勵制度，允許上(superior)市公司按規定通過多種形式開展員工持股計劃。

（七）鼓勵市場化并購重組

……尊重企業自主決策，鼓勵各類資本公平參與并購，破除市場壁壘和(and)行業分割，實現公司産權和(and)控制權跨地(land)區、跨所有制順暢轉讓。

（八）完善退市制度

構建符合我(I)國(country)實際并有利于(At)投資者保護的(of)退市制度，建立健全市場化、多元化退市指标體系并嚴格執行。支持上(superior)市公司根據自身發展戰略，在(exist)确保公衆投資者權益的(of)前提下以(by)吸收合并、股東收購、轉闆等形式實施主動退市。對欺詐發行的(of)上(superior)市公司實行強制退市。明确退市公司重新上(superior)市的(of)标準和(and)程序。逐步形成公司進退有序、市場轉闆順暢的(of)良性循環機制

三、規範發展債券市場

（九）積極發展債券市場

完善公司債券公開發行制度。發展适合不(No)同投資者群體的(of)多樣化債券品種。建立健全地(land)方政府債券制度。豐富适合中小微企業的(of)債券品種。統籌推進符合條件的(of)資産證券化發展。支持和(and)規範商業銀行、證券經營機構、保險資産管理機構等合格機構依法開展債券承銷業務。

（十）強化債券市場信用(use)約束

規範發展債券市場信用(use)評級服務。完善發行人(people)信息披露制度，提高投資者風險識别能力，減少對外部評級的(of)依賴。建立債券發行人(people)信息共享機制。探索發展債券信用(use)保險。完善債券增信機制，規範發展債券增信業務。強化發行人(people)和(and)投資者的(of)責任約束，健全債券違約監測和(and)處置機制，支持債券持有人(people)會議維護債權人(people)整體利益，切實防範道德風險。

（十一(one)）深化債券市場互聯互通

在(exist)符合投資者适當性管理要(want)求的(of)前提下，完善債券品種在(exist)不(No)同市場的(of)交叉挂牌及自主轉托管機制，促進債券跨市場順暢流轉。鼓勵債券交易場所合理分工、發揮各自優勢。促進債券登記結算機構信息共享、順暢連接，加強互聯互通。提高債券市場信息系統、市場監察系統的(of)運行效率，逐步強化對債券登記結算體系的(of)統一(one)管理，防範系統性風險。

（十二）加強債券市場監管協調

充分發揮公司信用(use)類債券部際協調機制作(do)用(use)，各相關部門按照法律法規賦予的(of)職責，各司其職，加強對債券市場準入、信息披露和(and)資信評級的(of)監管，建立投資者保護制度，加大(big)查處債券市場虛假陳述、内幕交易、價格操縱等各類違法違規行爲(for)的(of)力度。

四、培育私募市場

（十三）建立健全私募發行制度

（十四）發展私募投資基金

按照功能監管、适度監管的(of)原則，完善股權投資基金、私募資産管理計劃、私募集合理财産品、集合資金信托計劃等各類私募投資産品的(of)監管标準。依法嚴厲打擊以(by)私募爲(for)名的(of)各類非法集資活動。

五、推進期貨市場建設

（十五）發展商品期貨市場

以(by)提升産業服務能力和(and)配合資源性産品價格形成機制改革爲(for)重點，繼續推出(out)大(big)宗資源性産品期貨品種，發展商品期權、商品指數、碳排放權等交易工具，充分發揮期貨市場價格發現和(and)風險管理功能，增強期貨市場服務實體經濟的(of)能力。允許符合條件的(of)機構投資者以(by)對沖風險爲(for)目的(of)使用(use)期貨衍生(born)品工具，清理取消對企業運用(use)風險管理工具的(of)不(No)必要(want)限制。

（十六）建設金融期貨市場

配合利率市場化和(and)人(people)民币彙率形成機制改革，适應資本市場風險管理需要(want)，平穩有序發展金融衍生(born)産品。逐步豐富股指期貨、股指期權和(and)股票期權品種。逐步發展國(country)債期貨，進一(one)步健全反映市場供求關系的(of)國(country)債收益率曲線。

六、提高證券期貨服務業競争力

（十七）放寬業務準入

實施公開透明、進退有序的(of)證券期貨業務牌照管理制度，研究證券公司、基金管理公司、期貨公司、證券投資咨詢公司等交叉持牌，支持符合條件的(of)其他(he)金融機構在(exist)風險隔離基礎上(superior)申請證券期貨業務牌照。積極支持民營資本進入證券期貨服務業。支持證券期貨經營機構與其他(he)金融機構在(exist)風險可控前提下以(by)相互控股、參股的(of)方式探索綜合經營。

（十八）促進中介機構創新發展

（十九）壯大(big)專業機構投資者

支持全國(country)社會保障基金積極參與資本市場投資，支持社會保險基金、企業年金、職業年金、商業保險資金、境外長期資金等機構投資者資金逐步擴大(big)資本市場投資範圍和(and)規模。推動商業銀行、保險公司等設立基金管理公司，大(big)力發展證券投資基金。

（二十）引導證券期貨互聯網業務有序發展

建立健全證券期貨互聯網業務監管規則。支持證券期貨服務業、各類資産管理機構利用(use)網絡信息技術創新産品、業務和(and)交易方式。支持有條件的(of)互聯網企業參與資本市場，促進互聯網金融健康發展，擴大(big)資本市場服務的(of)覆蓋面。

七、擴大(big)資本市場開放

（二十一(one)）便利境内外主體跨境投融資

擴大(big)合格境外機構投資者、合格境内機構投資者的(of)範圍，提高投資額度與上(superior)限。穩步開放境外個(indivual)人(people)直接投資境内資本市場，有序推進境内個(indivual)人(people)直接投資境外資本市場。建立健全個(indivual)人(people)跨境投融資權益保護制度。在(exist)符合外商投資産業政策的(of)範圍内，逐步放寬外資持有上(superior)市公司股份的(of)限制，完善對收購兼并行爲(for)的(of)國(country)家安全審查和(and)反壟斷審查制度。

（二十二）逐步提高證券期貨行業對外開放水平

适時(hour)擴大(big)外資參股或控股的(of)境内證券期貨經營機構的(of)經營範圍。鼓勵境内證券期貨經營機構實施“走出(out)去”戰略，增強國(country)際競争力。推動境内外交易所市場的(of)連接，研究推進境内外基金互認和(and)證券交易所産品互認。穩步探索B股市場改革。

（二十三）加強跨境監管合作(do)

八、防範和(and)化解金融風險

（二十四）完善系統性風險監測預警和(and)評估處置機制

（二十五）健全市場穩定機制

（二十六）從嚴查處證券期貨違法違規行爲(for)

（二十七）推進證券期貨監管轉型

九、營造資本市場良好發展環境